BOLETÍN 252: CARTA DE VISIÓN 2030 AL PRESIDENTE LASSO. 

Quito, a 17 de enero 2022

 

SEÑOR

GUILLERMO LASSO MENDOZA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.

En su despacho

 

Señor Presidente:

 

Nosotros, profesionales de la economía y miembros del Grupo Visión 2030, nos dirigimos a usted para hacerle llegar las más importantes de nuestras preocupaciones sobre la situación actual y futura de nuestro querido país. En esta carta las enunciamos, pero en el anexo constan con cierta amplitud.

Consideramos que es obligación de todos los ecuatorianos, pero en especial de quienes dirigen las funciones del Estado, así como de los líderes políticos empresariales y sociales, contribuir con visión, agilidad y sin descanso, a armar el rompecabezas con cientos de piezas, resultante de problemas históricos y de 14 años de los gobiernos 2007 – 2021.

En la Función Ejecutiva es necesario que usted, como empresario exitoso reconocido, con visión de estadista, planifique las actividades del gobierno, no solo para superar con éxito los 4 años de su periodo, sino para sentar las bases de un desarrollo económico sostenido en el largo plazo.

Sobre esas bases, planteamos lo siguiente:

Hay que sustituir en el menor plazo posible la Constitución 2008. Para ello le recomendamos formular una consulta popular, para volver a las tres funciones clásicas del Estado, eliminar el Consejo de Participación Ciudadana, modificar la estructura de la Asamblea Nacional, despolitizar la Corte Nacional de Justicia y modificar la forma de nombrar sus integrantes. Sentar bases para fortalecer la actividad privada y combatir exitosamente la corrupción y el narcotráfico.

Es imperativo resolver la crisis política actual.  Se requiere una ley nueva de partidos políticos que reduzca su número a no más de seis, los convierta en nacionales y con una ideología claramente definida, se elimine la asignación de recursos estatales, disponga cuentas claras de su financiamiento y exija a los candidatos ética y niveles probados de capacidad y experiencia.

Es necesario contar con un nuevo Plan de Gobierno 2021 – 2025 formulado técnicamente. El país no tiene claridad sobre los objetivos que busca su gobierno y su estrategia, pues varias de las medidas adoptadas estos meses se las considera importantes, pero no convergentes y hasta opuestas. La política pública debe ejecutarse de tal manera que ayude a resolver las necesidades de las personas, sin imponer una visión fija de esa solución. Los problemas son diversos, al igual que diversas tienen que ser sus soluciones. 

Este nuevo Plan de Desarrollo debe contener ciertos objetivos y metas macroeconómicas; entre ellas, un crecimiento de la economía (PIB) del 5% p/c y real (sin inflación). La inversión privada y las exportaciones deben ser las dos variables que ocasionen el dinamismo que tanto requiere la economía con el fin de alcanzar la prosperidad que tanto anhelan los ciudadanos ecuatorianos.

La crisis fiscal es insostenible.  Tres grandes acciones urgentes deben ser tomadas por su gobierno:   derrotar el déficit fiscal, reducir el tamaño del Estado, y reestructurar nuevamente la deuda pública externa, ya que la última formulada fue insuficiente, especialmente la deuda a los gobiernos y con especial atención a la deuda contraída con el Gobierno Chino y sus bancos estatales. Además, hay que simplificar el sistema tributario y fortalecer el SRI, para la lucha frontal contra la evasión tributaria y la eliminación de todo rastro de la elusión tributaria. Se debe aumentar el número de los contribuyentes y no aprobar amnistías. 

La reducción del tamaño del Estado es una necesidad imperiosa. La austeridad debe primar en todas las entidades del Estado y para ello, el gobierno central, las entidades autónomas y los GAD´s deben estar sujetos a una misma ley de manejo de los fondos públicos que impida “inversiones” no prioritarias. Por otra parte, hay que reducir al máximo los trámites y las decisiones burocráticas, para que fluya la actividad emprendedora.

Es urgente la Reforma Laboral, para atender la necesidad de trabajo de 5.7 millones de ciudadanos y reducir notablemente los niveles de pobreza y extrema pobreza vigentes. Se requiere nuevos tipos de contratos, no solo para jóvenes y mujeres, sino también para toda la fuerza de trabajo subocupada o desempleada.  Deben definirse de forma, ágil y justa, las causas para terminar la vigencia de los contratos, las liquidaciones y las sanciones a infractores por incumplimiento de sus compromisos.

El sistema financiero y bancario debe ser fortalecido y mejor capitalizado. La supervisión bancaria debe ser mejorada, aplicando las últimas reglas de Basilea. Es necesario incrementar la competencia bancaria, atrayendo bancos internacionales. No consideramos válida la fusión de BanEcuador y la CFN, porque sus objetivos, competencias y prácticas son distintos. El crédito al 1% y a 30 años representará un subsidio fiscal elevado y de difícil cobro. Existen experiencias crediticias de ONG´s y la cooperación internacional que deben ser aplicadas, donde el aporte del Estado es cero y los resultados han sido excelentes. El sector privado requiere de nuevos instrumentos para movilizar el ahorro interno y financiar un monto mayor de inversión que es necesario para el crecimiento de la economía. Para ello, son básicos la Ley de Inversiones, próxima a discutirse en la Asamblea, y un marco legal impulsor del mercado de valores, incorporando al mercado la emisión de Cedulas Hipotecarias Bancarias.

Petróleo. Para incrementar la inversión y cumplir su meta el Estado carece de recursos y por tanto es necesario agilitar la negociación con las empresas petroleras interesadas, para que sobre la base de contratos de asociación puedan desarrollar proyectos que eleven la producción, en los próximos cinco años, a un millón de barriles diarios.

Minas. Es fundamental dar seguridad jurídica a las empresas inversoras, para que ejecuten sus proyectos conforme los planifiquen; y, atacar a la minería ilegal, que no solo desperdicia el mineral en alto grado, sino que atenta contra el ambiente, no cumple normas, se liga al narcotráfico y al tráfico de armas, genera corrupción y afecta a la salud de los mineros ilegales y de toda la población.

Salud. La pandemia actual está lejos de tener solución. Hay que asignar los recursos suficientes al combate del COVID 19, prever situaciones en las que ella puede agravarse, tomar oportunamente las medidas de control necesarias y mantener la agilidad registrada para la vacunación. Por otra parte, hay que reducir drásticamente la desnutrición infantil. Las labores deben ir desde el embarazo, asegurando la salud de la madre, hasta los 5 años. ONG´s dedicadas a la atención de este problema satisfacen necesidades nutricionales en escuelas rurales, con productos locales y efecto en el mejor desempeño escolar. El rol clave está en los territorios, con acción conjunta del gobierno y el pueblo.

Seguridad social. La crítica situación del IESS no debe continuar. Es urgente también que su Gobierno envíe a la Asamblea Nacional un proyecto de ley tendiente a reformar integralmente el Sistema de Seguridad Social y especialmente de sus actores, tal es el caso, en el ámbito del seguro general obligatorio, del IESS y el BIESS.  La deuda de más de 8 mil millones de dólares del Estado para con esa entidad debe ser solucionada con la proposición de un serio plan de pagos, ya que de no comenzar a reconocer y pagar de manera paulatina esa enorme deuda estatal a la Seguridad Social puede provocarse graves problemas sociales que tengan una imprevisible repercusión política. 

Vivienda. Es necesario construir vivienda popular, porque genera empleo y desarrollo de muchas industrias, pero no se la debe regalar, salvo en casos de calamidad por desastres naturales. Sugerimos tasas y plazos más adecuados de lo que establece la banca privada, para desconcentrar el desarrollo urbano actual.

Educación. La teleducación ayuda, pero es evidente que no reemplazará a la educación presencial. Sin embargo, el Estado debe masificar el acceso gratuito al internet y la cobertura de todo el territorio, capacitar a los profesores para que día a día mejoren sus aptitudes para enseñar a distancia y distribuir a los estudiantes pobres equipos que les permitan acceder a las clases.

Tecnología. Su gobierno debe estar atento a los imparables y hasta increíbles desarrollos tecnológicos de los próximos años, para promover un cambio acelerado de la educación técnica y superior en el país. El Estado debería impulsar el funcionamiento de un centro que informe oportunamente sobre las nuevas realidades de la ciencia y la tecnología y sugiera los cambios necesarios con la oportunidad debida, al gobierno, las empresas y los centros educacionales.  

Seguridad interna y nacional. Es un hecho que las mafias internacionales actúan en el Ecuador. Los asesinatos dentro y fuera de las cárceles intimidan a la población y determinan información negativa exterior sobre el país. Es urgente la aprobación de una norma que faculte a las fuerzas del orden para controlar con eficiencia y a la justicia a castigar con dureza, a los delincuentes. La sanción debe ser mucho mayor para los cómplices y encubridores de cuello blanco. 

De otro lado, es necesaria la cooperación internacional para combatir la delincuencia con ámbito mundial, y desarrollar sistemas de administración de las prisiones que eviten que estas se transformen en universidades del delito.  

Relaciones internacionales. Estamos de acuerdo con la propuesta presidencial de “más Ecuador en el mundo y más mundo en el Ecuador”. Para que haya éxito en la exportación es prioritario lograr la efectividad del Estado y la competitividad de las empresas. Más acuerdos comerciales es importante, pero no basta; se requiere también los acuerdos de protección recíproca de inversiones y los convenios para evitar la doble tributación. Hay que incrementar la infraestructura y los servicios modernos que exigen el comercio exterior y el turismo receptivo, con puertos, aeropuertos, vías y telecomunicaciones muy eficientes. Se necesita desarrollar clústeres y mejorar las cadenas de valor de los productos exportables; facilitando el funcionamiento de zonas francas e industrias maquiladoras. Hay que eliminar todas las trabas existentes. No se debe exportar impuestos, ni mano de obra cara.

Por último Señor Presidente, sugerimos -porque también es urgente-, que su Gobierno inicie en forma seria, el proceso de recuperación de los fondos robados al Erario Nacional en los últimos 14 años, correspondiente a los dos gobiernos anteriores.

 

 BOLETÍN 251: MÁS ECUADOR EN EL MUNDO Y MÁS MUNDO EN ECUADOR

El presidente Lasso ha manifestado aquí y en varios países, que considera fundamental “más Ecuador en el mundo y más mundo en el Ecuador”, lo que significa que durante su gobierno se tratará de fortalecer las relaciones exteriores, en los campos político, económico y social.

Ámbito Político. Tiene que ver con la cooperación nacional para que haya paz en el mundo, mantener buenas relaciones políticas con todos los países y fortalecer aquellos vínculos que son vitales para el Ecuador en los distintos continentes.

Esa intención es plausible y debe ser uno de los objetivos gubernamentales básicos; pero, eso no significa que se tenga embajadas y consulados por todas partes, sino donde sean estrictamente necesarios. En muchos casos no fue acertada la decisión de gobiernos anteriores de tener representaciones diplomáticas en países que no tienen intereses comunes, que no comercian con nosotros o que ni reciben ni envían turistas.

En algunas partes debe mantenerse embajadas que atiendan los intereses del país en varias naciones a la vez, porque ello significará reducción de gastos y de necesidades de personal. En otras partes, en cambio, debe robustecerse la actividad, porque así lo requiere la importancia del vínculo político, la relación comercial o la cantidad de compatriotas que viven allá.

Ámbito Económico. Es fundamental un nexo fuerte con el exterior, porque para el país es imprescindible el mercado internacional. En este sentido, la idea del presidente Lasso de “Más Ecuador en el Mundo y más Mundo en el Ecuador” podría justificadamente modificarse a otra que diga “Más Ecuador en el Mundo, porque sin Mundo no hay Ecuador”.

Efectivamente, el mercado nacional es muy pequeño para basar en él el desarrollo nacional, no solo porque el número de habitantes llega a poco más de 17,5 millones de habitantes, sino porque el patrimonio y el ingreso están tan mal repartidos que solo una fracción pequeña de la población posee riqueza y recibe ingresos importantes, lo que se ha podido constatar con motivo de la discusión de la Ley recientemente aprobada, en su parte tributaria.

Para que la idea presidencial se vuelva realidad hay dos ámbitos de acción inmediata: el uno es el relativo a las tareas internas y el otro es el que se refiere a lo que se debe efectuar en el exterior. Como lo repito desde hace muchos años, el Ecuador significa alrededor del uno por mil de la economía mundial y la misma cifra con respecto al comercio mundial y por tanto, tiene muy poca presencia internacional y tiene que recorrer un largo camino para superar con creces esa cifra y duplicarla o triplicarla.

Quizás por eso, me sonrío cuando oigo a ciertos dirigentes clamar porque el gobierno “exija” tratamientos igualitarios a las potencias económicas, y defienda la soberanía a ultranza, lo que ahora, con la globalización, no pueden tener ni siguiera los países más fuertes.

Para lograr el desarrollo nacional es prioritaria la acción gubernamental para movilizar a toda la población, empresarios, trabajadores, académicos y burócratas estatales en general, hacia la productividad nacional, que es la suma de la efectividad del Estado y de la competitividad de las empresas.

La efectividad del Estado quiere decir, según el Diccionario de la Real Academia Española, eficiencia, capacidad de disponer de alguien o algo para conseguir el cumplimiento adecuado de una función; y, eficacia, capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.

Vale aclarar que el Estado no tiene necesidad de hacer obras y prestar servicios basado en sus empresas, recursos financieros y personal. Para empezar, el Estado es pésimo empresario, carece de recursos financieros, sobre todo ahora y en la próxima década, y debe mejorar mucho en cuanto a la burocracia, capacitándola y limándole de los “calienta puestos”.

De otro lado, son muy útiles las alianzas público – privadas, en las cuales el Estado aporta con su decisión de impulsar determinados proyectos y otorgarles ciertos beneficios, en tanto que la empresa privada invierte el capital y su capacidad de diseñarlos, ejecutarlos y administrarlos por tiempo definido, sujeta al control del Estado en su desenvolvimiento.

Sobre esas bases, hay que facilitar la actividad empresarial, dotándole de la infraestructura y los servicios modernos que exigen la producción, el comercio exterior y el turismo receptivo.

Proyectos de enorme importancia nacional son: sistemas de control de aguas que impulsen al sector agropecuario; vías que permitan que la producción agropecuaria llegue a los mercados con facilidad; incremento de la producción petrolera hasta un millón de barriles diarios;  explotación legal de las grandes minas ya detectadas en varias provincias, prospección de otras y la industrialización de los minerales; construcción de la nueva refinería de petróleo, terminación de algunas centrales hidroeléctricas y construcción de nuevas; reactivación del ferrocarril, para el turismo y habilitación para el transporte de carga; terminación de la carretera panamericana de Rumichaca a Huaquillas, con autopistas de acceso a los puertos de Posorja y Manta y la habilitación de un puerto en el río Napo, para ampliar con  ímpetu el mercado del trayecto entre Ecuador y Manaos; tornar aeropuertos internacionales a los de Manta y Cuenca; mejorar la operatividad de los otros puertos nacionales; incrementar la cobertura de las telecomunicaciones; aprovechar la nueva extensión del mar territorial y ejercer la soberanía sobre él; desarrollar clústeres y mejorar las cadenas de valor de los productos exportables; facilitando el funcionamiento de zonas francas e industrias maquiladoras.

Con respecto a las zonas francas, es importante estudiar la forma en que Colombia ha llevado adelante su política de desarrollo de zonas francas, que ha sido exitosa, y adaptarla al país. Tenemos la Ley respectiva desde 1991 y si hay que reformarla hay que hacerlo, pero las zonas (bautizadas aquí de ZEDES) generan mucho empleo y hartas divisas y hay que ponerlas a funcionar. Con respecto a la maquila, que se aproveche también, porque genera empleo especializado y atrae tecnología de punta que luego se irradia hacia otras actividades.

Una decisión prioritaria y relacionada con las inversiones es la dinamización del mercado de valores, para que se amplíe y facilite el mercado de títulos privados, especialmente de acciones. Habría que crear incentivos tributarios o de otra índole para las empresas que tengan cierto número de accionistas y un cierto capital abierto, evitando que tributen las transferencias de acciones y dinamizándolas. Desde luego, el control del Estado debe ser permanente.

Las tareas gubernamentales con y en el exterior que tienen que ver con “más Ecuador en el Mundo”, se refieren a la atracción de inversiones de riesgo, el aprovechamiento de los acuerdos comerciales existentes y la suscripción de otros, la firma de acuerdos de protección recíproca de inversiones y de convenios para evitar la doble tributación; el fortalecimiento y aumento de oficinas comerciales en el exterior, la facilitación de la asistencia empresarial a ferias y exposiciones internacionales, la difusión de los atractivos turísticos del país.

Para lo primero, el presidente Lasso ha dicho que en poco tiempo enviará a la Asamblea un proyecto de ley relativo a la inversión. Eso es primordial y significa que no está pensando solo en los cuatro años de su gobierno, sino en el futuro a largo plazo, porque inversiones importantes, sobre todo en la industria y en obras de infraestructura, no se realizan para el corto o el mediano plazo, sino que apuntan a funcionar por décadas.

Con respecto a ello hay que considerar que las inversiones nacionales y las extranjeras deben sujetarse a normas iguales en los aspectos generales, pero que las procedentes del exterior necesitan estabilidad política y seguridad jurídica.

La estabilidad política no se refiere solamente a que el presidente de la República permanezca en funciones por el periodo para el cual fue electo, sino que las principales autoridades del Estado, entre ellas los ministros, no lleguen y se vayan de los cargos tras pocos días o meses de estar en funciones. Además, hay que lograr que quienes ejercen funciones estatales tengan los conocimientos y experiencia necesarios para cumplir bien y mantenerse en sus funciones. Fallas notorias son las de los cargos políticos de incapaces o corruptos, que al actuar como contrapartes de empresarios o funcionarios extranjeros, son fácilmente superados, ... o comprados. En otros países, jefes y funcionarios son especialistas estables por décadas.

La seguridad jurídica implica garantía de que el capital y sus utilidades puedan ser repatriadas o enviados a otro destino en el momento en que los inversionistas lo consideren adecuado; agilidad burocrática para formar la empresa, mantenerla en funcionamiento o liquidarla, si es del caso; normas generales vigentes por largo tiempo, especialmente las tributarias; control estatal permanente de la delincuencia nacional e internacional; funcionamiento óptimo de la infraestructura y los servicios a cargo del Estado y derecho lograr indemnización por daños derivados de fallas estatales en la provisión de bienes y servicios a su cargo; información oportuna sobre cambios de normas y procedimientos que afecten sus intereses.

El aprovechamiento de los acuerdos comerciales existentes y la suscripción de otros es urgente. Para lo primero, están las sugerencias formuladas aquí. y sobre todo la experiencia con la Unión Europea. Lo segundo es avanzar rápidamente en el acuerdo con México; analizar con detenimiento si la Alianza del Pacífico va a seguir siendo atractiva y efectiva con los nuevos gobiernos de Perú y Chile, y mirando el panorama electoral de Colombia; avanzar con Estados Unidos para conseguir facilidades de exportación para productos claves; obtener de China una apertura de mercado, especialmente tomando en cuenta que la balanza comercial es tremendamente deficitaria; firmar con otros países liberaciones totales o parciales del comercio.

Hay que volver a la firma de acuerdos de protección recíproca de inversiones con todos los países que sea posible; Correa denunció 17 acuerdos de este tipo vigentes hasta cerca de la fecha de su salida del poder e hizo un gran daño a la posibilidad de que lleguen nuevas inversiones extranjera de riesgo, porque ningún empresario va a traer sus recursos sin tener la garantía de esa protección.

Para los empresarios nacionales que invierten fuera y para los extranjeros que llegan al país son muy útiles los convenios para evitar la doble tributación. Conviene firmarlos con los países de donde pueden venir capitales, para que los empresarios tengan claro si deben tributar en el país de origen del capital o en el que genera las utilidades, cuánto y en qué forma.

Un planteamiento mío de hace tiempo es el fortalecimiento y aumento de oficinas comerciales en el exterior, que estén supervisadas administrativamente por el Embajador, pero que tengan dependencia técnica del Ministerio de la Producción. Además, en ciertos países como Estados Unidos no debe haber una sola oficina, sino varias, dada la extensión del país y la importancia de ciudades cuya actividad comercial es mucho mayor que la del Ecuador.  

También es importante la asistencia empresarial a ferias y exposiciones internacionales, con coparticipación e inclusive financiamiento parcial del Estado. En esos eventos hay mucho que conocer y aprender de los avances tecnológicos en los stands, pero también en las conferencias y seminarios que se realizan simultáneamente.  Por otra parte, son valiosos los contactos que se inician o profundizan entre empresarios para la importación de maquinarias y equipos, el establecimiento de sucursales y representaciones, y otros objetivos.

Conviene efectuar una difusión mundial de los atractivos turísticos del país, lo cual ahora no es difícil y a un costo muy bajo, aprovechando los medios electrónicos. Lo que interesa es que el diseño sea interesante y que se defina, de una vez por todas una marca país que no se cambie en mucho tiempo. En el pasado reciente han sido varios los slogans que se han puesto en la tarima sin efecto real y los ofrecimientos vanos de traer un turista por cada habitante o de llegar a países con alto flujo turístico con publicidad y artistas. Eso se debe corregir.

Ámbito social. Una preocupación fundamental del gobierno debe ser el cautelar que los ciudadanos del país que emigran (y ahora se ha intensificado esa corriente) sean bien tratados en los países a los que llegan y que las misiones en el exterior les apoyen en lo que sea necesario. Además, es importante que se promueva la organización de las colonias de ecuatorianos residentes en ciudades con alto registro de inmigrantes nacionales. El país debe agradecer que muchos de los migrantes envían dinero a sus familiares, que la suma total del año 2021 excede los tres mil millones de dólares y que eso repercute en consumo importante, lo que a su vez produce empleo, producción y tributos para el fisco.

Finalmente, complace sobremanera que, pese a la pandemia, a los problemas del transporte marítimo y los fletes, a la falta de contenedores, las exportaciones del país en 2021 hayan sumado hasta octubre 21.558 millones de dólares, 31 por ciento más que en el mismo periodo de 2020 y que las exportaciones primarias hayan subido de 13 mil a 17 mil millones de dólares, sobre la base de un incremento fuerte del petróleo, que pasó de 3.748 a 6.400 millones de dólares. Además hay que resaltar que el banano y el camarón subieron sus registros de manera importante, al punto que el crustáceo hizo que el país se volviera el primer exportador mundial. Otro dato para resaltar es el número de productos, muchos de ellos procedentes de MIPYMES, que está llegando al mercado de la Unión Europea y que significa éxito de emprendimientos que pueden transformarse en algunos casos en productos estrella.

Que el año 2022 sea de mejores características que el 2021, exportemos más, a más países, en mejores condiciones y con más productos de calidad industrial. Así se comenzará a hacer realidad el Más Ecuador en el Mundo que todos deseamos.

Presidente Lasso, usted tiene la decisión, pero tiene que aprovechar el tiempo

 BOLETÍN 249: RANKING DE LAS EMPRESAS MÁS IMPORTANTES DEL ECUADOR 2021

Existen en el mundo millones de empresas de todo tamaño, forma legal y rama de actividad. Un alto porcentaje, que va del 70% hasta el 90% según el país, son empresas individuales de todos los tamaños y áreas. Sin embargo, las empresas que aportan mayormente a la formación del PIB y al avance tecnológico son las sociedades de capital y especialmente aquellas que tienen sus acciones en el mercado de valores. En cambio, las generadoras del mayor número de empleos son las llamadas MIPYMES, esto es, las micro, pequeñas y medianas.

Las empresas ecuatorianas son todas, todas, pequeñas y micros, comparadas con aquellas que tienen negocios en todo el planeta, centenas de miles de empleados, más presupuesto que decenas de estados del Tercer Mundo y capacidad de competir y ganar sin mayor esfuerzo.

Por esa razón, mantengo que el Estado ecuatoriano no solo debe apoyar a las empresas que llamamos MIPYMES, sino a todas, para que puedan llegar al mercado internacional y competir para lograr una tajada pequeña, pero creciente, en su respectivo sector.

Para corroborar lo expresado, las estadísticas dicen que no hay una sola empresa ecuatoriana entre las 500 o las 1000 más grandes del mundo y que, en Latinoamérica apenas Petroecuador y dos o tres más están entre las 500 grandes.

De todas maneras, las empresas del Ecuador son las que le dan vida a la economía nacional, ya sean públicas o privadas, de propiedad individual o colectiva, sociedades anónimas o compañías de responsabilidad limitada, etc., etc.

Lamentablemente, de las 500 mayores, su concentración es demasiado grande en Guayas (44%) y Pichincha (41%). Les siguen a esas provincias Manabí (4%), Azuay (3,8%), El Oro (2%) y Tungurahua (1,4%), pero con porcentajes mucho menores que las primeras. 

En 2019 en el Ecuador había cientos de miles de empresas dedicadas a actividades económicas, siendo la gran mayoría, por el número, las de propiedad individual, pero las que más aportaban al desarrollo nacional eran las sociedades anónimas y las de responsabilidad limitada.

El año 2020 llegó al país el COVID – 19 y con él el cierre de miles de empresas, especialmente microempresas y pequeñas y medianas de los sectores de turismo, transporte aéreo, automotor, electrodomésticos, porque la pandemia afectó de manera muy importante a todas las actividades nacionales, pero especialmente a las de esos sectores.

Se debe recordar que por varios meses el país estuvo confinado por temor a que la pandemia haga un desastre mayor en la vida de los habitantes, mediante el contagio, lo que afectó de manera considerable a los restaurantes, las cafeterías, los centros de diversión nocturna, los viajes por avión hacia y desde el exterior y en el interior del país. Además, la gente priorizó el gasto, pues en gran medida sintió la reducción de las actividades y por tanto de los ingresos.

Hubo, de todas maneras, un grupo de empresas que resultó beneficiado por el problema, pues la demanda de sus bienes o servicios se incrementó en forma notable. Entre ellas estuvieron las productoras e importadoras de medicinas y suministros médicos, las clínicas, las funerarias y otras del área de la salud. Obviamente, el sector productor y comercializador de alimentos no se vio afectado y lo que tuvo es una reestructuración de la demanda, porque los consumidores prefirieron la tienda del barrio para comprar, a fin de no desplazarse, y los supermercados, para tener un poco más de seguridad en cuanto a la sanidad de los productos a consumir. Las exportaciones de banano, cacao en grano y elaborado, café y pescado aumentaron, mientras que las de camarón y elaborados de pescado se mantuvieron, a pesar de las dificultades del comercio internacional, por falta de operación de buques y puertos.    

La Superintendencia de Compañías recibe anualmente la información financiera de los varios miles de sociedades de capital del país y la procesa, para llegar a determinar algunos indicadores globales importantes, como el capital, los activos, los pasivos, los ingresos, las ventas y las utilidades, por sectores de actividad, provincias, regiones, etc.

La revista Vistazo anualmente reproduce la información de la Superintendencia para las 500 empresas más importantes del país y analiza su comportamiento, con el fin de destacar algunos aspectos y compararlos con cifras del año anterior. Entre los aspectos que trata individualmente están los ingresos, las ganancias, la rentabilidad sobre ventas, el pago del impuesto a la renta, el número de empleados de las 500 empresas mayores del país, así como el comportamiento sectorial empresarial, el ingreso promedio por empresa y otros indicadores. [1]_/

En 2019 las ventas del sector empresarial total habían llegado a 161.400 millones de dólares. En 2020 la cifra se redujo en un muy importante 20 por ciento, generando una serie de efectos colaterales como la pérdida de miles de empleos, la paralización de nuevas inversiones, el cierre de locales de venta y el incremento de los problemas financieros, por falta de ingresos, con numerosas quiebras y otros efectos. A su vez, los ingresos de las 500 empresas analizadas en el ranking 2021, con cifras a 2020, sumaron 64 mil millones de dólares, 10 mil millones menos que en el 2019 y el 2018.

En el año 2020 las 10 mayores empresas del país fueron: EP Petroecuador (Petróleo), Corporación Favorita (Comercio - Supermercados), Corporación El Rosado (Comercio - Supermercados), CNEL EP (Energía eléctrica), Conecel (Claro) (Telecomunicaciones - Telefonía), Difare (Pharmacy´s y Cruz Azul), Pronaca (Agroindustria de Alimentos), CNT EP (Telecomunicaciones), DINADEC y CELEC EP.

Merece anotarse el hecho de que los ingresos 2020 de la empresa pública Petroecuador son de 7.787 millones de dólares y los ingresos de la empresa que le sigue, una privada, la Corporación Favorita, llegan a 2.171 millones, equivalentes a poco menos del 28% de la cifra de la empresa hidrocarburífera.

La diferencia de los registros de ganancias de esas dos empresas es aún mayor: la primera anota 4.100 millones de dólares, mientras la segunda apenas suma 220 millones, el 5,4%.

Las empresas ubicadas en los puestos 3 a 10 registran ingresos por cifras que van de 1.249 millones de dólares a 710 millones.

Las ganancias de las empresas ubicadas en los puestos 3 a 10 no tienen relación directa con los ingresos, pues la tercera solo gana 46 millones de dólares, mientras la cuarta se acerca a los 300 millones, la quinta supera levemente los 20 millones, la sexta y la séptima anotan 23 y 38 millones, la octava supera los 140 millones, la novena suma 47 millones y la décima pierde 30 millones. 

Las mayores ganancias del 2020 se registran en las empresas públicas, por un total de 4762 millones de dólares. El mayor registro y de lejos el más importante es el de Petroecuador, con 4109 millones (86,3%), seguida por CNEL EP (6,2%), de energía; CNT EP de telecomunicaciones (2,9%), la Empresa Eléctrica Quito (1,4%), la flota marítima FLOPEC EP (1,3%), la Empresa Metropolitana de Agua potable y Saneamiento EPMAPS (0,5%) y cuatro empresas más. 

Las mayores ganancias del 2020 en el sector privado corresponden a 10 empresas que suman 3284 millones de dólares. Encabezan la lista la Corporación Favorita con 220 millones (6,7%) y Conecel (Claro) con 205 millones (6,2%). Les siguen Holcim Ecuador (3,5%), Cervecería Nacional (2,7).

Como se puede observar, todas las empresas públicas con ganancias se hallan en los sectores estratégicos de petróleo, electricidad, telecomunicaciones y agua, mientras que cinco empresas que se hallan en el sector privado se dedican al comercio de diferentes tipos de productos; una es privada de telecomunicaciones, otra produce cemento, una más produce alimento balanceado, hay también una constructora y una cervecera.

Es importante señalar que, pese a la pandemia, 414 de las 500 empresas materia del estudio tuvieron rentabilidades destacables que van del 93% al 39%. Las de registros mayores fueron Beverage Brand & Patents (93%), Construmercado (85%), Emirates (78%) y Tampa Cargo (75%) y Enap Sipetrol (62%).

Para contrastar, 86 de las 500 empresas mayores registraron rentabilidades negativas, siendo las más notables: Repsol (-87%), Latam Airlines Ecuador (-77%), Compañía Panameña de Aviación (-61%), AUTOLIDER (-35%) y Corporación Quiport (.34%).

Vistazo publica la distribución general por sectores de actividad de las 500 empresas mayores. Lo hace para 30 sectores. Petróleo y derivados es el más importante. De los 64.342 millones de dólares de ingresos de ese conjunto le corresponden 13.752 millones, equivalentes al 21,37% del total. En segundo lugar constan Comercio y Distribución, con 8.377 millones de ingresos y una participación del 13%. Les siguen Pesca y acuacultura, cuyos ingresos se acercan a los 5.100 millones y al 8% de participación, En cuarto lugar consta Alimentos, cuyos valores absoluto y relativo son 4.908 millones y 7,63%. Después está la Agroindustria, cuyos registros son de 4.269 millones y 6,63%. En sexto lugar está el sector Salud, cuyos ingresos superan levemente los 4 mil millones, que representan el 6,26% del total de las 500 empresas mayores. El sitio siguiente lo ocupa el sector Construcción, con 3.745 millones de dólares y el 5,82%. El octavo lugar lo tiene el sector de telecomunicaciones, con un registro de 3.187 millones, equivalentes al 4,95% del total de referencia. Consta en seguida el sector automotor, con 2.742 millones de dólares y el 4,26%. El décimo lugar lo tiene el sector de energía, con 2.648 millones y el 4,12%.

En los puestos siguientes al décimo están los sectores de bebidas, balanceados, aseo y belleza, electrodomésticos, papel y cartón. Bebidas registra 1.884 millones de dólares y 2,93% de participación; mientras que papel y cartón suma 877 millones y 1,36%.

Los registros 16 al 20 están ocupados por un grupo “Sin sector”, equipos electrónicos, químicos, envases y servicios concesionados. El primero aglutina 869 millones equivalentes l 1,35% del total y el último, vigésimo del registro general, suma 457 millones de dólares y 0,71% de participación.

En los sitios 21 a 25 se ubican los sectores de logística y transporte, restaurantes y catering, plásticos, puertos y terminales, transporte aéreo de pasajeros. El sector 21 tiene ingresos por 393 millones y participación del 0,61%, en tanto que el sector 25 suma 215 millones de dólares y 0,33% de participación.

Los sectores de los niveles 26 al 30 son: maquinarias, reciclaje, tecnología, servicios financieros y textil. El vigésimo sexto registra 197 millones de dólares de ingresos y 0,31% de participación y el trigésimo suma casi 69 millones y el 0,11% del total de 64.341 millones.

Es de esperar que este año y el 2022 haya una leve y creciente recuperación de las actividades económicas y por tanto de las empresas tanto públicas como privadas, grandes y MIPYMES. Para que ello suceda es un buen apoyo el que da la vacunación masiva de la población y ojalá la inmunidad mayoritaria, lo que crea confianza para el desarrollo de los negocios.

Otro elemento que puede contribuir es el aumento de la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros en la acción del gobierno y sobre todo en sus objetivos de largo plazo.

Me parece un logro del gobierno, con un impacto más favorable que negativo, el de la Ley Tributaria vigente desde hace pocos días; pero, confío en que su vigencia no resulte de acuerdos por bajo la mesa con delincuentes, porque eso sería apoyar la corrupción; y, por otra parte, señalo la importancia de que su reglamento sea aprobado este año.

Recalco que hace falta que se tomen decisiones fundamentales a las que ya me referí en el Boletín anterior, sobre el cambio URGENTE de la Constitución 2008 por otra, sea una nueva o la de 1998; la firma de acuerdos comerciales con varios países que son mercados atractivos, la renovación de los 17 convenios para la protección recíproca de las inversiones vigentes hasta 2017, la aprobación de normas favorables a la inversión y al desarrollo del mercado de valores, la acogida gubernamental y el impulso de clústeres para varios productos nacionales de exportación, la revisión del Código del Trabajo, la reducción de la carga tributaria para los emprendimientos de todo nivel, la reducción de las tasas de interés, el aumento del crédito de largo plazo, que ahora no existe para la gran mayoría de las actividades, la creación de condiciones para que mercado de valores funcione con agilidad y transparencia, el mejoramiento de las condiciones del transporte aéreo internacional, etc., etc.

Solo de esa manera el Ecuador podrá marchar con paso firme hacia el progreso, multiplicando las inversiones y sus montos, la cantidad y la calidad del empleo, el número y el tipo de empresas nuevas con gran capacidad de acción y especialmente con miras en la exportación.  

 

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[1] _/ FUENTE DEL ANÁLISIS: REVISTA VISTAZO 1299 DE SEPTIEMBRE 23 DE 2021. GUAYAQUIL, ECUADOR.

 BOLETÍN 250: VISIÓN DEL ECUADOR 2021

Tratar de explicar los hechos del 2021 requiere recordar lo sucedido en el mundo y en el país antes de este año, lleno de acontecimientos de grata e ingrata recordación.

En el mundo, la pandemia iniciada en 2019 determinó una grave conmoción planetaria, con el confinamiento por días o meses de miles de millones de personas, el cierre de negocios de todo tamaño y de los establecimientos educacionales, el descubrimiento de la pobre atención financiera y médica a la salud incluso en los países más desarrollados, la quiebra de miles de empresas grandes y pequeñas, la paralización de las inversiones y el transporte interno e internacional debida a la incertidumbre sobre los contagios potenciales, la necesidad de pasar del trabajo presencial al teletrabajo, el consecuente desempleo de millones de personas y la pérdida de muchas de las conquistas de varios países en cuanto a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la clase media y la pobre, que pasaron a ser parte de la clase pobre y en mayor número de la que está en extrema pobreza.

En el Ecuador, las acciones negativas del gobierno del 2007 al 2017, la poca capacidad proactiva del gobierno de 2017 a 2021, los efectos iniciales de la pandemia y la escasa y demorada vacunación inicial, determinaron graves problemas morales, políticos, jurídicos, económicos, financieros y sociales que, como dice el doctor Oswaldo Dávila Andrade, doctor en economía de mucho prestigio y secretario general de Planificación 1984 - 1988, aportan cientos de fichas al rompecabezas de una crisis nacional no registrada anteriormente y que se espera que el gobernante 2021 – 2025, señor Guillermo Lasso, tenga la visión de estadista para reducirla, poniendo en juego su reconocida habilidad empresarial, sentando las bases de un desarrollo económico sostenido.

Con esos antecedentes, el año 2021 empezó con los deseos de la población por un cambio de la situación sufrida por más de una década, que se expresaron en la campaña electoral por la presidencia, que permitió que triunfe el candidato de CREO, pero que también hizo posible una representación popular muy dividida en la Asamblea Nacional, escasa en el respaldo al nuevo gobierno y sobre todo, formada en alguna medida por personajes con glosas, cobradores de diezmos a sus colaboradores, fanáticos dependientes de la orden de sus líderes y caciques, sin preparación para cumplir sus funciones.

El año trajo varios resultados favorables al país. El más importante, el cambio de 14 años de Socialismo del Siglo XXI abierto o disfrazado, por un gobierno de tendencia liberal, que parecería que quiere ensayar en sus cuatro años la economía social de mercado, atendiendo necesidades básicas de la población, como la vacunación rápida y masiva de un elevado porcentaje de los ciudadanos; el mejoramiento de las condiciones de salud, empleo, salario y educación; la flexibilización de las condiciones para obtener crédito; la reducción de los aranceles para productos de primera necesidad; el incremento de las personas beneficiarias de los bonos estatales; el ataque a la corrupción y al narcotráfico. También, la gestión directa del presidente Lasso para lograr acuerdos comerciales con México, Estados Unidos y otros países; la definición de políticas petrolera, minera y de inversión, con la mira de alcanzar niveles elevados de producción y de ejecución de proyectos de gran magnitud sobre la base de cooperación público – privada; el aumento del precio internacional del petróleo y el aumento de las exportaciones de varios productos de consumo.

En cambio, los grandes problemas del 2021 para el Ecuador fueron: la pandemia, que continúa afectando a toda la población mundial, resta fuerza a las actividades económicas y deteriora la situación social; la continuación de la vigencia de la Constitución 2008, sin que se haya hecho nada por cambiarla; la debilidad del gobierno, que carece del impulso necesario para trastocar la situación moral, política, jurídica, económica, financiera y social heredada; la ausencia de un plan de desarrollo que permita saber cuáles son los objetivos del gobierno y la forma en que se va a ir armando el rompecabezas nacional; la obesidad del Estado, que no se toca y seguirá afectando a las finanzas públicas; la incapacidad de la Asamblea Nacional para cumplir sus funciones de legislar y fiscalizar, por la pobreza ética, intelectual y legislativa de sus miembros;  la inmersión creciente del país en el tráfico de drogas, con todos los efectos que se registran en las instituciones, corrompidas o debilitadas; la increíble situación de la función judicial, que aplica las leyes al gusto de los delincuentes de cuello blanco; el inexistente sistema carcelario, que permite que los delincuentes tengan poder y capacidad de decidir sobre cuándo, cómo, dónde, por qué y para qué actuar; el desprestigio internacional derivado de esa calamidad; la falta de recursos financieros estatales para atender la salud, dar educación gratuita de calidad, aumentar las inversiones estatales, pagar la enorme deuda pública, mejorar la infraestructura, proveer de servicios básicos a toda la población; el desprestigio internacional de un país en el que se dice que hay hasta “narcogenerales” y por tanto tropa infectada por el narcotráfico, además de centenas de muertos dentro y fuera de las cárceles por la disputa de territorios.

Hasta diciembre 2021 se cumplió con la oferta de campaña de atacar fuertemente la pandemia. Según el Vacunómetro del Ministerio de Salud, se ha vacunado al 85% de la población con la primera dosis y al 75% con las dosis primera y segunda, lo que significa cerca de 13,6 millones de personas en el primer caso y cerca de 12,1 millones en el segundo.  También, ya se ha iniciado la vacunación con la tercera dosis para ciertos grupos etarios más proclives al contagio. Sin embargo, los gremios de médicos solicitan no bajar la guardia, porque consideran que las festividades de Quito en un caso, y las de Navidad y Año Nuevo, si no se toman medidas de restricción de reuniones masivas, pueden dar lugar a un rebrote de los contagios y las muertes, sobre todo teniendo en cuenta que ya está presente la peligrosa variante Ómicron.

Desde enero del año 2022 regirá el salario mínimo de 425 dólares, con un incremento de 25 dólares decidido por el presidente Lasso. Es favorable para los trabajadores formales que suben su remuneración de 400 a 425 dólares; pero, ha desatado críticas de los empleadores porque según mencionan, aumentará y en el mejor de los casos no reducirá el desempleo de 7 de cada 10 miembros de la PEA; además, el costo adicional para los empleadores no es de 25 dólares, sino de cerca de 40, porque deben añadirse los aumentos de los décimos tercero y cuarto sueldos, el mayor aporte al IESS y otros beneficios.

Igualmente, desde enero 2022 se aplicarán menores tasas de interés para 6 de los 13 segmentos de crédito, sobre la base de cuatro factores: costos de fondeo, gastos operativos, riesgos de crédito y costo de capital. La reducción porcentual al parecer no es mayor, por lo que no satisface a muchos empresarios y analistas.

 

Fue un triunfo para el gobierno la aprobación de la Ley Orgánica de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal en los términos en que fue elaborado el proyecto, luego de que la Asamblea no aprobó su texto, no negó su vigencia y no lo envió al archivo, con lo que se transformó en ley de acuerdo con lo previsto en la Constitución; pero, tiene tres pedidos a la Corte Constitucional para que la declare inconstitucional, y en la Asamblea hay intención de buscar que no se aplique.

Esa Ley, según ASCAE, contempla reformas tributarias sobre: contribuciones temporales del patrimonio de personas naturales y sociedades; régimen impositivo voluntario, único y temporal para la regularización de activos en el exterior; eliminación de ingresos exentos de sociedades por enajenación ocasional de inmuebles. Además, cambios tributarios de personas naturales; cambios en ingresos exentos en rendimientos financieros; eliminación de ingresos exentos; cambios en el impuesto por venta de acciones, participaciones y derechos,  nuevas tarifas; cambios en beneficios tributarios sectores priorizados y otros; cambios en incentivos en depreciaciones; eliminación de incentivos por contratación de personal; cambios en jubilación patronal y desahucio; cambios en gastos personales; nueva tabla del impuesto a la renta para personas naturales; nuevo impuesto único en venta de acciones y participaciones; nuevos artículos con tarifas 0% y 12% de IVA, cambios en el ICE, nuevo régimen simplificado para emprendedores y negocios populares, eliminación del régimen microempresas.

Varias de tales disposiciones afectan fuertemente al bolsillo de quienes deban aportar, sin considerar la situación actual derivada de la pandemia, que eventualmente afecta a la liquidez de personas y empresas. Otras normas pretenden que quienes tienen dinero depositado en el exterior lo traigan, lo que dada la incertidumbre política, la pandemia y la inseguridad jurídica es poco probable que lo hagan. Determinados artículos pretenderían favorecer a las empresas por cambios en la jubilación patronal y desahucio, el nuevo régimen simplificado para emprendedores y negocios populares, la eliminación del régimen de microempresas. Pero, una norma importante para todos los contribuyentes es la que reduce de su nivel actual a solo 5.000 dólares el techo de las deducciones posibles de hacer por el contribuyente por gastos en salud, alimentación, vestido y vivienda. En ciertos casos más impuestos y en otros, menos. 

Además, el gobierno, quizás como medidas compensatorias, redujo impuestos para varios productos, materias primas agropecuarias y otros rubros; aparte de que anunció que, desde 2022 otorgará créditos al 1% de interés y hasta a 30 años plazo a los pequeños agricultores. La reducción de impuestos incluye: toallas sanitarias, otros productos de higiene femenina y los pañales populares, que ya no pagarán IVA. Los planes de celulares bajan su tarifa de 15 % a 0 % de ICE. Los autos híbridos y eléctricos en general ya no pagarán ICE.

En el caso del crédito, cumplir la oferta de campaña desde enero 2022 generaría varios problemas: uno, habría un subsidio significativo del gobierno a los beneficiarios, primero, porque las tasas de los créditos posibles de captar por el gobierno para esta línea serán mayores al 1%; segundo, porque el Banecuador y la CFN deben cubrir gastos operativos y previsiones para incumplimientos, que requieren de un porcentaje sobre el capital otorgado; y, tercero, porque existe el riesgo, ya comprobado en otras ocasiones, de que se obtenga el financiamiento para proyectos agropecuarios y se lo desvíe a otros destinos. En otro sentido, 30 años es mucho tiempo, incluso para el desarrollo de proyectos forestales, puesto que, quienes se dedican al trabajo agropecuario necesitan fondos para cultivos de corto plazo, menor a un año; mediano plazo, de uno a cinco años; y, de seis hasta quince años y no treinta.

Con relación a los impuestos personales y a las empresas, el gobierno dice que solo afectará a menos del 4% de los habitantes. En teoría, la proporción puede ser así. En la práctica, quienes están acostumbrados a obtener una cierta renta anual elevada quieren mantenerla o acrecentarla, salvo pocos altruistas, y por tanto, buscarán la manera de compensar el tributo con incrementos de sus ingresos, elevando el costo de los bienes o servicios de su producción, con lo cual quienes realmente pagarán el tributo serán los consumidores.

El presidente Lasso ha efectuado viajes a varios países, no solo para avanzar negociaciones de tratados de libre comercio, sino para reunirse con empresarios e invitarlos a invertir en el Ecuador, puesto que se ha puesto como meta de su periodo lograr 30 mil millones de dólares de nuevas inversiones, en varios casos por la vía de las alianzas público – privadas. El ministro de la Producción ofreció que el Acuerdo comercial con México se firmará este mismo año. A la fecha parece que eso no será posible; pero, quizás en el transcurso del 2022 se pueda llegar a puerto en ese caso, lo que facilitará ingresar a la Alianza del Pacífico; lograr un acuerdo con Estados Unidos y ojalá con otros países. Algunas inversiones se han dado por comprometidas en los sectores estratégicos, pero será asunto de titanes llegar a la cifra buscada por el gobierno, porque las tantas veces mencionadas condiciones del país no dan certeza de que el “clima” para la inversión, más aún si es extranjera, sea el necesario.

En ese “clima”, por ahora la afectación es muy importante si se tiene en cuenta la denuncia del embajador de los Estados Unidos sobre la existencia de “narcogenerales” y el retiro de las visas a cuatro altos oficiales de la Policía y sus familias; el rápido crecimiento del tráfico de drogas hacia el mundo y dentro del país; el diario aparecimiento de muertos en las calles y en las cárceles por retaliaciones entre bandas que quieren dominar territorios; la debilidad de las leyes y los jueces que facilitan “medidas alternativas” a la prisión a delincuentes de cuello blanco, sin que se les exija que devuelvan lo adquirido ilegalmente y paguen multas.  

Resta por aprobar dos proyectos de ley muy publicitados en este 2021. Se trata del que producirá una ansiada actualización de la legislación laboral; y, del que, con miras en el futuro y no solo en los cuatro años de gobierno, facilitará las inversiones en el país.

Mucho se especula en relación con los dos proyectos y se habla y escribe a favor y en contra con mucha fuerza. Con relación al primero, es necesario que actualice las normas, muchas de ellas vigentes desde 1938 y por tanto obsoletas, y que incluya nuevas disposiciones que consideren el trabajo por sectores, horas, estaciones u ocasiones; atienda los diferentes horarios y semanarios de labores de los diferentes sectores; el teletrabajo público y privado; la forma de calcular los incrementos de salarios; la remuneración justa del trabajo femenino; la correcta relación entre salario y productividad; los tipos y niveles de reconocimiento de la formación y la especialización de los trabajadores y de su permanencia en una empresa; las causas y formas de liquidar los contratos laborales. Respecto a la facilitación de las inversiones, para el sector público es importante definir las condiciones de las alianzas público – privadas en los diversos sectores de la producción, tomando en cuenta la protección ambiental y las garantías del Estado y de los inversionistas frente a conflictos de interés; en el sector privado, las condiciones iguales ante la Ley de los capitales nacionales y de los extranjeros, las garantías de éstos para su eventual repatriación, los beneficios temporales que puedan asignarse.

Las normas laborales y de inversión que surjan deben tener en cuenta que el Ecuador debe competir en el mundo y en su territorio por los mercados y que es fundamental avanzar en el desarrollo de la productividad nacional, determinada por la efectividad del Estado en la provisión de la infraestructura y los servicios básicos, y por la competitividad de las empresas en la producción de la cantidad requerida por los consumidores nacionales y extranjeros, la calidad igual o mejor que la de los competidores, el precio acorde con la calidad producida y el acceso oportuno al mercado demandante, para satisfacer sus pedidos.   

 

BOLETÍN 247: EL CLIMA Y EL FUTURO MUNDIAL  Noviembre 11 de 2021 

La primera campanada mundial sobre el problema relacionado con el deterioro acelerado del ambiente planetario se produjo en 1995.

Más tarde, se firmó el Protocolo de Kioto, que entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Ahora hay 192 Partes en ese Protocolo, que pone en funcionamiento la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, comprometiendo a los países industrializados a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ... La propia Convención sólo pide a esos países que adopten políticas y medidas de mitigación y que informen periódicamente.

El Protocolo de Kioto se basa en los principios y disposiciones de la Convención y sigue su estructura basada en los anexos. Sólo vincula a los países desarrollados y les impone una carga más pesada en virtud del principio de "responsabilidad común pero diferenciada y capacidades respectivas", porque reconoce que son los principales responsables de los actuales altos niveles de emisiones de GEI en la atmósfera. [1]_/

En 2016 se firmó el Acuerdo de París, por el cual 175 países se comprometieron a establecer medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

En 2017, junto con la abogada colombiana Claudia Marcela Bastidas, publiqué un libro titulado: ECONOMÍA INTERNACIONAL Y DE AMÉRICA LATINA, en el cual nos referíamos al Calentamiento Global. Dijimos que ese es el principal problema mundial, porque afecta a toda la humanidad, no tiene solución a la vista y va a afectar a toda la población, que está en riesgo de desaparecer.

En ese libro decíamos: El hombre, debido especialmente al desarrollo industrial y al uso de los artefactos que ha construido, ha acelerado el calentamiento de la Tierra y está cavando rápidamente la fosa común de la especie. El Papa y los presidentes de casi todos los países del mundo, reunidos en octubre de 2015, se han pronunciado alarmados por los indicadores de la catástrofe en ciernes; pero, en la práctica, China y Estados Unidos, responsables de la mayor parte del problema, no toman decisiones claves para reducir la contaminación del aire, el agua y la tierra, con lo que el fin de la vida está cada día más próximo.

El presidente de Francia, anfitrión de la Cumbre de octubre de 2015, que reunió a más de 150 presidentes y jefes de Estado, dijo: La Conferencia sobre el Clima es "una inmensa esperanza que no tenemos derecho a defraudar", porque está en juego "el futuro del planeta y de la vida ... Es necesario definir una trayectoria creíble capaz de contener el calentamiento por debajo de los 2 C, o incluso, si es posible, de 1,5 C. Será necesario establecer una evaluación regular de nuestros avances y un mecanismo de regulación a la altura de nuestros compromisos, cada cinco años", declaró el mandatario galo.

Además, destacó que: “… la acción contra el cambio climático debe ser solidaria. Ningún Estado debe sustraerse a sus compromisos y ningún territorio debe ser dejado solo frente a la desregulación del clima".

La importancia de frenar ese incremento se centra en que, al ritmo actual, a final de siglo la temperatura podría llegar a ser 4 °C superior, lo que provocaría la gestación de fenómenos climáticos severos y el deshielo de los glaciares, que aumentarían el nivel del mar, y eso podría provocar la desaparición de islas y ciudades costeras como Miami o Guayaquil.

Manuel Rodríguez Becerra, reconocido experto ambiental, dijo que la meta de limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C es un reconocimiento a la mayor vulnerabilidad de muchos países, ... Además, se deja “una señal de que es el principio del fin de los combustibles fósiles, que han sido el corazón de la civilización contemporánea”. [2]_/

Acaba de realizarse en Glasgow, Escocia, una reunión de líderes mundiales preocupados por el calentamiento global y el primer ministro del Reino Unido ha dicho gráficamente, que queda un minuto en el día de la humanidad para llegar a la medianoche, o sea al final de la especie y que se deben tomar medidas urgentes para que se retrase el reloj y nuestros descendientes puedan sobrevivir a una hecatombe. Decía el señor Jonhson que, si no se hace algo importante en esa reunión, van a reclamar los hijos y los nietos, en todo caso, los jóvenes.

Mi comentario es que si siguen las cosas como están, no habrá quien reclame … De otro lado, he manifestado en varias oportunidades, que las grandes potencias solo reaccionarán cuando, lamentablemente, mueran millones de habitantes por catástrofes, muestras de las cuales ya se observan mediante huracanes, tifones, tsunamis y otros fenómenos climáticos pocas veces vistos o inéditos.

La falta de reacción oportuna e incluso de la atención debida se nota en los mayores contaminantes del planeta: China, Rusia y Estados Unidos. La primera, que es causante del 28% de las emisiones y que produce el 60% de su energía con carbón, no estuvo en Glasgow, pero envió una carta con sus compromisos oficiales: “… alcanzar su pico de emisiones "antes de 2030", y lograr la neutralidad carbono "antes de 2060", unos objetivos en la línea de lo declarado por su presidente Xi Jinping … reducir la intensidad carbono (las emisiones de CO2 en relación con el PIB) en más del 65% con respecto a 2005 … Además, Pekín recuerda que los países desarrollados deben "asumir sus responsabilidades históricas y segur liderando con claridad la reducción de emisiones".

Rusia ha dicho que el tema ambiental es una de sus prioridades, pero el presidente Putin no ha viajado a Glasgow aduciendo problemas relativos al COVID 19; también, posiblemente, teniendo en cuenta las sanciones que le han impuesto a Rusia otros países por razones de política internacional.

En todo caso, Rusia propone cooperación internacional para monitorear todas las emisiones. El presidente de Rusia, Vladímir Putin, propuso establecer una cooperación internacional amplia y eficaz para calcular y monitorear todas las emisiones nocivas para la atmósfera, a fin de luchar mejor contra el cambio climático. [3]_/

Estados Unidos, que con Trump abandonó el Acuerdo de París, y ahora representado por su presidente, Joe Biden, estuvo en Glasgow, y dijo que uno de sus principales aportes a la recuperación del ambiente mundial será apoyar una campaña de reforestación en todas las partes y países que sea posible.

Además, manifestó: Vamos a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos en más de una gigatonelada para 2030, al tiempo que haremos más asequible para los consumidores el ahorro en sus propias facturas de energía con créditos fiscales para cosas como la instalación de paneles solares o la climatización de sus hogares, lo que reduciría los precios de la energía. También se proporcionará aire y agua más limpios para nuestros hijos, electrificando las flotas de autobuses escolares, aumentando los créditos para vehículos eléctricos y abordando la contaminación heredada. Se incentivará la fabricación de energía limpia, la construcción de paneles solares y turbinas eólicas que son los mercados energéticos que están creciendo para el futuro. Lo que redundará en empleos sindicales bien remunerados para los trabajadores estadounidenses y algo que ninguno de nosotros debería perder de vista.

Como representantes muy importantes de América del Sur, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, y su homólogo colombiano, Iván Duque, afirmaron (19.10.2021) en Brasilia: "Llegaremos a Glasgow unidos para abordar un asunto muy importante y querido para todos nosotros: nuestra querida, rica y deseada Amazonía", dijo Bolsonaro tras reunirse con Duque … en la capital brasileña. Los países de la región amazónica "compartimos la idea de llegar a Glasgow con un mensaje inequívoco de proteger este territorio", añadió Duque y continuó: "Nuestra voz en Glasgow será para pedir no solamente trabajar por la transición energética, por la reducción de emisiones, sino también alcanzar la neutralidad de carbono y hacerlo con una gran protección de nuestros bosques tropicales y nuestra Amazonía".

Por su parte, el secretario general de la ONU, António Guterres, pidió a la comunidad internacional que se comprometa a recortar las emisiones de CO2 en al menos un 45% para 2030, “Es el momento de decir basta. Basta de brutalizar la biodiversidad, basta de matarnos a nosotros mismos con carbono, basta de tratar a la naturaleza como una letrina (…) y de cavar nuestra propia tumba”, dijo Guterres. Él agregó que la cumbre climática debe servir para “mantener vivo el objetivo de 1,5 grados”. También llamó a acabar con “nuestra adicción a los combustibles fósiles, que está llevando a la humanidad al límite” y subrayó que “los recientes anuncios climáticos pueden dar la impresión de que estamos dándole la vuelta”, pero “esto es una ilusión” ya que el planeta se dirige hacia un aumento de las temperaturas de 2,7 ºC a final de siglo.

No hay conciencia estatal suficiente, en los países que aportan al calentamiento global en la mayor medida, para tomar decisiones que alejen el peligro mencionado por el primer ministro británico y evitar que la naturaleza sea tratada como cloaca, al decir del secretario general de la ONU.

Desde 1995 hasta la fecha, los países que más contaminan no cumplen los compromisos que asumen en las reuniones internacionales o simplemente no se comprometen, ignorando que ellos son los que están cavando la tumba mundial.

Con respecto al Brasil, el mayor poseedor de tierras en la Región Amazónica, basta recordar que, al intervenir en abril 2021, en la cumbre organizada por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, Bolsonaro se comprometió a duplicar el presupuesto para la aplicación del medio ambiente y acabar con la deforestación ilegal para 2030. El Gobierno estadounidense aplaudió esos objetivos, parte de un cambio de tono de Bolsonaro, aunque muchos ecologistas dijeron que no tomarían en serio la retórica antes de ver un progreso real. Menos de 24 horas después, Bolsonaro firmó el presupuesto federal de 2021 que incluía 2.000 millones de reales (365,30 millones de dólares) para el Ministerio de Medio Ambiente y los organismos que supervisa, por debajo de los 2.600 millones aprobados inicialmente el año pasado, según el boletín oficial del Gobierno. Un contraste claro entre las palabras y los hechos.

En el Ecuador, a lo largo de la historia, no se han producido decisiones ni políticas de largo plazo en relación con el calentamiento global. Además, lo que hagamos o dejemos de hacer como país es muy poco relevante (registro menor al 1%) frente al enorme problema derivado del quemeimportismo de los países industrializados. Sin embargo, se debe aportar con el granito de arena y en esa actitud deben estar todos los países no industrializados que, en conjunto, pueden determinar decisiones políticas fundamentales en las Naciones Unidas, para que se actúe pronto, con efectividad y recursos financieros suficientes, para superar el problema de toda la humanidad que pende sobre ella como la espada de Damocles.

 El 2 de noviembre de 2021, el presidente Guillermo Lasso participó en la Cumbre de Líderes Mundiales de la COP26. En una corta intervención que duró apenas ocho minutos, el presidente ecuatoriano hizo un llamado a otros líderes mundiales a tomar acciones en esta COP. También contó lo que, a su criterio, está haciendo Ecuador para combatir el cambio climático. 

Lasso recordó que el planeta está en una crisis climática y que la falta de atención a ella es una vulneración de los derechos humanos. Dijo que, según el último informe del IPCC, la Tierra está en código rojo porque se está calentando a un ritmo que no se había visto antes. Si la temperatura sigue aumentando las consecuencias serán “irreversibles”. Sin embargo, dijo Lasso, esta crisis ofrece oportunidades que, según él, requieren de una acción global basada en la cooperación y solidaridad internacional. 

Al igual que otros líderes mundiales como el primer ministro de Reino Unido, Boris Johnson, y el presidente de la COP26, Alok Sherma, Guillermo Lasso dijo que esta COP es probablemente “la última oportunidad” para demostrar el compromiso que tienen los países alrededor del mundo con el planeta. [4]_/

El presidente Lasso ha dicho que Ecuador se une al Compromiso Global por el Metano, a transformar dicho gas en energía utilizable y así asumir la responsabilidad para alcanzar el objetivo de reducir al menos el 30% de la emisión mundial de metano para el año 2030.

Por otra parte, el presidente Lasso ha aprovechado su discurso para anunciar que la actual reserva marina de las islas Galápagos, un tesoro natural de importancia mundial, establecida en 1998, de más de 130.000 km2, se ampliará en 60.000 km2. Para ello, planteó el canje de deuda externa nacional para su conservación. La reserva crecerá hacia el norte sobre la cordillera submarina de Los Cocos (que nace en el archipiélago y se extiende hasta México) e implica no producción pesquera industrial, y al noroeste para evitar la pesca artesanal.

El país necesita para que se cumplan esos objetivos, voluntad política, apoyo internacional sustancial y una estrategia de largo plazo, con metas desde 2022.

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[1] _/ https://unfccc.int/es/kyoto_protocol 

[2] _/ http://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/cop21-en-paris-acuerdo-de-paris-une-al-mundo-en-la-lucha-contra-el-cambio-climatico/16456365

[3] _/ www.google.com/search

[4] _/ https://gk.city/2021/11/02/discurso-lasso-cumbre-lideres-mundiales-cop26/page/2/