lunes, 15 de noviembre de 2021

 

BOLETÍN 247: EL CLIMA Y EL FUTURO MUNDIAL  Noviembre 11 de 2021 

La primera campanada mundial sobre el problema relacionado con el deterioro acelerado del ambiente planetario se produjo en 1995.

Más tarde, se firmó el Protocolo de Kioto, que entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Ahora hay 192 Partes en ese Protocolo, que pone en funcionamiento la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, comprometiendo a los países industrializados a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ... La propia Convención sólo pide a esos países que adopten políticas y medidas de mitigación y que informen periódicamente.

El Protocolo de Kioto se basa en los principios y disposiciones de la Convención y sigue su estructura basada en los anexos. Sólo vincula a los países desarrollados y les impone una carga más pesada en virtud del principio de "responsabilidad común pero diferenciada y capacidades respectivas", porque reconoce que son los principales responsables de los actuales altos niveles de emisiones de GEI en la atmósfera. [1]_/

En 2016 se firmó el Acuerdo de París, por el cual 175 países se comprometieron a establecer medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

En 2017, junto con la abogada colombiana Claudia Marcela Bastidas, publiqué un libro titulado: ECONOMÍA INTERNACIONAL Y DE AMÉRICA LATINA, en el cual nos referíamos al Calentamiento Global. Dijimos que ese es el principal problema mundial, porque afecta a toda la humanidad, no tiene solución a la vista y va a afectar a toda la población, que está en riesgo de desaparecer.

En ese libro decíamos: El hombre, debido especialmente al desarrollo industrial y al uso de los artefactos que ha construido, ha acelerado el calentamiento de la Tierra y está cavando rápidamente la fosa común de la especie. El Papa y los presidentes de casi todos los países del mundo, reunidos en octubre de 2015, se han pronunciado alarmados por los indicadores de la catástrofe en ciernes; pero, en la práctica, China y Estados Unidos, responsables de la mayor parte del problema, no toman decisiones claves para reducir la contaminación del aire, el agua y la tierra, con lo que el fin de la vida está cada día más próximo.

El presidente de Francia, anfitrión de la Cumbre de octubre de 2015, que reunió a más de 150 presidentes y jefes de Estado, dijo: La Conferencia sobre el Clima es "una inmensa esperanza que no tenemos derecho a defraudar", porque está en juego "el futuro del planeta y de la vida ... Es necesario definir una trayectoria creíble capaz de contener el calentamiento por debajo de los 2 C, o incluso, si es posible, de 1,5 C. Será necesario establecer una evaluación regular de nuestros avances y un mecanismo de regulación a la altura de nuestros compromisos, cada cinco años", declaró el mandatario galo.

Además, destacó que: “… la acción contra el cambio climático debe ser solidaria. Ningún Estado debe sustraerse a sus compromisos y ningún territorio debe ser dejado solo frente a la desregulación del clima".

La importancia de frenar ese incremento se centra en que, al ritmo actual, a final de siglo la temperatura podría llegar a ser 4 °C superior, lo que provocaría la gestación de fenómenos climáticos severos y el deshielo de los glaciares, que aumentarían el nivel del mar, y eso podría provocar la desaparición de islas y ciudades costeras como Miami o Guayaquil.

Manuel Rodríguez Becerra, reconocido experto ambiental, dijo que la meta de limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C es un reconocimiento a la mayor vulnerabilidad de muchos países, ... Además, se deja “una señal de que es el principio del fin de los combustibles fósiles, que han sido el corazón de la civilización contemporánea”. [2]_/

Acaba de realizarse en Glasgow, Escocia, una reunión de líderes mundiales preocupados por el calentamiento global y el primer ministro del Reino Unido ha dicho gráficamente, que queda un minuto en el día de la humanidad para llegar a la medianoche, o sea al final de la especie y que se deben tomar medidas urgentes para que se retrase el reloj y nuestros descendientes puedan sobrevivir a una hecatombe. Decía el señor Jonhson que, si no se hace algo importante en esa reunión, van a reclamar los hijos y los nietos, en todo caso, los jóvenes.

Mi comentario es que si siguen las cosas como están, no habrá quien reclame … De otro lado, he manifestado en varias oportunidades, que las grandes potencias solo reaccionarán cuando, lamentablemente, mueran millones de habitantes por catástrofes, muestras de las cuales ya se observan mediante huracanes, tifones, tsunamis y otros fenómenos climáticos pocas veces vistos o inéditos.

La falta de reacción oportuna e incluso de la atención debida se nota en los mayores contaminantes del planeta: China, Rusia y Estados Unidos. La primera, que es causante del 28% de las emisiones y que produce el 60% de su energía con carbón, no estuvo en Glasgow, pero envió una carta con sus compromisos oficiales: “… alcanzar su pico de emisiones "antes de 2030", y lograr la neutralidad carbono "antes de 2060", unos objetivos en la línea de lo declarado por su presidente Xi Jinping … reducir la intensidad carbono (las emisiones de CO2 en relación con el PIB) en más del 65% con respecto a 2005 … Además, Pekín recuerda que los países desarrollados deben "asumir sus responsabilidades históricas y segur liderando con claridad la reducción de emisiones".

Rusia ha dicho que el tema ambiental es una de sus prioridades, pero el presidente Putin no ha viajado a Glasgow aduciendo problemas relativos al COVID 19; también, posiblemente, teniendo en cuenta las sanciones que le han impuesto a Rusia otros países por razones de política internacional.

En todo caso, Rusia propone cooperación internacional para monitorear todas las emisiones. El presidente de Rusia, Vladímir Putin, propuso establecer una cooperación internacional amplia y eficaz para calcular y monitorear todas las emisiones nocivas para la atmósfera, a fin de luchar mejor contra el cambio climático. [3]_/

Estados Unidos, que con Trump abandonó el Acuerdo de París, y ahora representado por su presidente, Joe Biden, estuvo en Glasgow, y dijo que uno de sus principales aportes a la recuperación del ambiente mundial será apoyar una campaña de reforestación en todas las partes y países que sea posible.

Además, manifestó: Vamos a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos en más de una gigatonelada para 2030, al tiempo que haremos más asequible para los consumidores el ahorro en sus propias facturas de energía con créditos fiscales para cosas como la instalación de paneles solares o la climatización de sus hogares, lo que reduciría los precios de la energía. También se proporcionará aire y agua más limpios para nuestros hijos, electrificando las flotas de autobuses escolares, aumentando los créditos para vehículos eléctricos y abordando la contaminación heredada. Se incentivará la fabricación de energía limpia, la construcción de paneles solares y turbinas eólicas que son los mercados energéticos que están creciendo para el futuro. Lo que redundará en empleos sindicales bien remunerados para los trabajadores estadounidenses y algo que ninguno de nosotros debería perder de vista.

Como representantes muy importantes de América del Sur, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, y su homólogo colombiano, Iván Duque, afirmaron (19.10.2021) en Brasilia: "Llegaremos a Glasgow unidos para abordar un asunto muy importante y querido para todos nosotros: nuestra querida, rica y deseada Amazonía", dijo Bolsonaro tras reunirse con Duque … en la capital brasileña. Los países de la región amazónica "compartimos la idea de llegar a Glasgow con un mensaje inequívoco de proteger este territorio", añadió Duque y continuó: "Nuestra voz en Glasgow será para pedir no solamente trabajar por la transición energética, por la reducción de emisiones, sino también alcanzar la neutralidad de carbono y hacerlo con una gran protección de nuestros bosques tropicales y nuestra Amazonía".

Por su parte, el secretario general de la ONU, António Guterres, pidió a la comunidad internacional que se comprometa a recortar las emisiones de CO2 en al menos un 45% para 2030, “Es el momento de decir basta. Basta de brutalizar la biodiversidad, basta de matarnos a nosotros mismos con carbono, basta de tratar a la naturaleza como una letrina (…) y de cavar nuestra propia tumba”, dijo Guterres. Él agregó que la cumbre climática debe servir para “mantener vivo el objetivo de 1,5 grados”. También llamó a acabar con “nuestra adicción a los combustibles fósiles, que está llevando a la humanidad al límite” y subrayó que “los recientes anuncios climáticos pueden dar la impresión de que estamos dándole la vuelta”, pero “esto es una ilusión” ya que el planeta se dirige hacia un aumento de las temperaturas de 2,7 ºC a final de siglo.

No hay conciencia estatal suficiente, en los países que aportan al calentamiento global en la mayor medida, para tomar decisiones que alejen el peligro mencionado por el primer ministro británico y evitar que la naturaleza sea tratada como cloaca, al decir del secretario general de la ONU.

Desde 1995 hasta la fecha, los países que más contaminan no cumplen los compromisos que asumen en las reuniones internacionales o simplemente no se comprometen, ignorando que ellos son los que están cavando la tumba mundial.

Con respecto al Brasil, el mayor poseedor de tierras en la Región Amazónica, basta recordar que, al intervenir en abril 2021, en la cumbre organizada por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, Bolsonaro se comprometió a duplicar el presupuesto para la aplicación del medio ambiente y acabar con la deforestación ilegal para 2030. El Gobierno estadounidense aplaudió esos objetivos, parte de un cambio de tono de Bolsonaro, aunque muchos ecologistas dijeron que no tomarían en serio la retórica antes de ver un progreso real. Menos de 24 horas después, Bolsonaro firmó el presupuesto federal de 2021 que incluía 2.000 millones de reales (365,30 millones de dólares) para el Ministerio de Medio Ambiente y los organismos que supervisa, por debajo de los 2.600 millones aprobados inicialmente el año pasado, según el boletín oficial del Gobierno. Un contraste claro entre las palabras y los hechos.

En el Ecuador, a lo largo de la historia, no se han producido decisiones ni políticas de largo plazo en relación con el calentamiento global. Además, lo que hagamos o dejemos de hacer como país es muy poco relevante (registro menor al 1%) frente al enorme problema derivado del quemeimportismo de los países industrializados. Sin embargo, se debe aportar con el granito de arena y en esa actitud deben estar todos los países no industrializados que, en conjunto, pueden determinar decisiones políticas fundamentales en las Naciones Unidas, para que se actúe pronto, con efectividad y recursos financieros suficientes, para superar el problema de toda la humanidad que pende sobre ella como la espada de Damocles.

 El 2 de noviembre de 2021, el presidente Guillermo Lasso participó en la Cumbre de Líderes Mundiales de la COP26. En una corta intervención que duró apenas ocho minutos, el presidente ecuatoriano hizo un llamado a otros líderes mundiales a tomar acciones en esta COP. También contó lo que, a su criterio, está haciendo Ecuador para combatir el cambio climático. 

Lasso recordó que el planeta está en una crisis climática y que la falta de atención a ella es una vulneración de los derechos humanos. Dijo que, según el último informe del IPCC, la Tierra está en código rojo porque se está calentando a un ritmo que no se había visto antes. Si la temperatura sigue aumentando las consecuencias serán “irreversibles”. Sin embargo, dijo Lasso, esta crisis ofrece oportunidades que, según él, requieren de una acción global basada en la cooperación y solidaridad internacional. 

Al igual que otros líderes mundiales como el primer ministro de Reino Unido, Boris Johnson, y el presidente de la COP26, Alok Sherma, Guillermo Lasso dijo que esta COP es probablemente “la última oportunidad” para demostrar el compromiso que tienen los países alrededor del mundo con el planeta. [4]_/

El presidente Lasso ha dicho que Ecuador se une al Compromiso Global por el Metano, a transformar dicho gas en energía utilizable y así asumir la responsabilidad para alcanzar el objetivo de reducir al menos el 30% de la emisión mundial de metano para el año 2030.

Por otra parte, el presidente Lasso ha aprovechado su discurso para anunciar que la actual reserva marina de las islas Galápagos, un tesoro natural de importancia mundial, establecida en 1998, de más de 130.000 km2, se ampliará en 60.000 km2. Para ello, planteó el canje de deuda externa nacional para su conservación. La reserva crecerá hacia el norte sobre la cordillera submarina de Los Cocos (que nace en el archipiélago y se extiende hasta México) e implica no producción pesquera industrial, y al noroeste para evitar la pesca artesanal.

El país necesita para que se cumplan esos objetivos, voluntad política, apoyo internacional sustancial y una estrategia de largo plazo, con metas desde 2022.


martes, 2 de noviembre de 2021

 BOLETÍN 242: SIMÓN BOLÍVAR Y LA EDUCACIÓN. (26-05-2021)

Todos los estudiantes del Ecuador, antes de la década perdida, aprendíamos desde muy pequeños los aspectos más importantes de la vida del Libertador. Pero, casi todos ellos se referían a sus hazañas como guerrero y gobernante, con casi ninguna referencia a su interés permanente porque todos los niños y jóvenes tengan educación y esta sea de calidad. A lo más, se hacía referencia a su amor por Manuela Sáenz y el Delirio sobre el Chimborazo.

 

La escala de prioridades de Bolívar iniciaba con la lucha diaria por la independencia de España de las futuras naciones sudamericanas, su deseo de que los habitantes de estas regiones gocen de libertad, su aspiración de que hayan gobiernos visionarios, su preocupación por la educación masiva, porque estaba convencido de que naciones independientes, pueblos libres, gobernantes demócratas con ideas modernas y ciudadanos educados harían posible un mejoramiento sostenido de las condiciones generales de vida, que permitan una economía fuerte y una robusta presencia en el continente y en el mundo.

 

En sus proclamas, decretos, discursos y cartas se nota que esas eran sus preocupaciones fundamentales y para constatarlo basta con leer algunos de los más importantes textos con los cuales demostró su notable valía y su vocación de prolífico escritor.

 

Tomando como base el Tomo I de la Biblioteca de la Independencia, de la Academia Nacional de Historia, enumero lo que esa entidad menciona como Conclusión principal de su capítulo sobre el Libertador: sus aportes a la independencia, la educación y la literatura: “la plena vigencia del pensamiento de Simón Bolívar en el desarrollo actual de la educación en América Latina”

 

Además, incluyo algunas de las 32 conclusiones específicas de ese estudio:

 

1.        Eliminar el analfabetismo;

2.        Escolarizar a todos los niños en edad escolar;

3.        Desarrollar y amplia servicios educativos para los adultos;

4.        Mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos a través de    reformas indispensables;

5.        Por intermedio de la educación, rescatar o revalorizar nuestras raíces culturales aborígenes.

6.        Investigar, establecer y difundir la identidad de Latinoamérica, elemento fundamental para evitar la agresión extranjera que nos despersonaliza en forma de neocolonialismo cultural;

7.        Elevar a los grupos poblacionales afectados por la pobreza;

8.        Evitar la incomunicación lingüística de ciertos grupos indígenas;

9.        Con la propensión a un nivel educativo básico para todos, detener el desempleo y el subempleo que no cumplen papel laboral de significación en el proceso productivo;

10.      Sobre la base de la educación, combatir las grandes grietas de la sociedad latinoamericana, haciéndola más justa y con oportunidades ciertas que posibiliten un nivel de ida compatible con la dignidad humana, especialmente en nutrición, vivienda, vestuario, medicina;

11.      Es imprescindible evitar la costumbre de copiar sistemas o procedimientos del exterior, analizar los mismos y adaptarlos a nuestra realidad;

13.      Elaborar y aplicar una metodología latinoamericana, que no se aparte de las realidades y problemas del mundo, con sentido crítico y de participación y solidaridad sociales.

14.      Urge promover el patriotismo y la ética;

15.      No se debe dejar de inculcar la valoración exacta del patrimonio espiritual y material de las naciones;

16.      Las ciencias y la tecnología, en el contexto del humanismo, están llamadas a ocupar el primer lugar de la atención;

21.      Se requiere capacitar eficientemente a los maestros, a objeto de que la mística y la motivación nunca les abandonen, partiendo de un mejor nivel de sueldos y salarios;

23.      Que el ser y no el tener debe constituir el principal parámetro de la enseñanza;

24.      Un país no puede avanzar más que lo alcanzado por su educación, por sus recursos humanos;

25.      Falta investigación en las ciencias pedagógicas;

28.      Intercambio de profesionales y estudiantes, ciencias y técnicas, entre los países del área, en miras a su más efectiva integración;

32.      El más eficiente vínculo de cohesión en Latinoamérica es, precisamente, el de la educación, para, por intermedio de él, buscar y alcanzar los objetivos permanentes, que respondan a orígenes y destinos comunes.”

 

Para entender la magnitud de la obra de Bolívar en lo que se refiere a la cultura y la educación, conviene mencionar que fue miembro de una de las familias con mayor riqueza e importancia de Venezuela y que eso le permitió viajar tres veces por Europa en sus años de juventud, lo que era muy raro en ese tiempo, conociendo la realidad de España y Francia especialmente, país este último en el que tuvo la oportunidad de mirar de cerca la instalación de Napoleón Bonaparte como emperador, con todo el despliegue de fuerza, protocolo y majestuosidad. También conoció Italia, Bélgica, Alemania, Holanda.

 

Obviamente, en esos viajes, aprendió a valorar la cultura de esas naciones y a saber, al regreso a tierras americanas, la enorme distancia que existía ya en ese tiempo, entre naciones con culturas avanzadas y las de América del Sur, especialmente las andinas. La historia de Roma y sus monumentos le inspiraron de tal manera, que allí fue donde hizo el juramento del Monte Sacro, de que hará todos los esfuerzos por independizar América del Sur de los españoles, al costo personal que sea, que fue muy grande, porque dedicó toda su vida al objetivo propuesto y sacrificó toda su fortuna. 

 

Admirado de lo que sucedía en las naciones que conoció, escribe: “… ellas vuelan, si esta vuela (se refiere a la educación); retrogradan, si retrograda; se precipitan y hunden en la obscuridad, si se corrompe, o absolutamente se abandona”.

 

También considera necesario un cuarto poder para el gobierno de los países: “… el poder moral: legislativo, ejecutivo, judicial y el nuevo, educación e instrucción para el pueblo.” [1]_/

 

Por otra parte, tuvo como maestros a personajes de enorme talla, especialmente Simón Rodríguez y Andrés Bello, que no solo le cultivaron en los conocimientos de las ciencias, sino que influyeron en él para que sea un lector infatigable, que se volvió experto en el conocimiento de las obras de los clásicos griegos y romanos.

 

Muchos de sus escritos hacen referencia a autores de la antigüedad, para con ello comprobar sus asertos o documentar acciones de gran importancia. Léase, para constatarlo, las muy interesantes cartas a José Joaquín Olmedo, a propósito de su poesía “La Victoria de Junín - Canto a Bolívar.”

 

A su retorno de Europa a América del Sur, visitó Estados Unidos, donde permaneció cuatro meses, en los años en que en ese país se iba consolidando en el que más tarde sería el país más poderoso del mundo y donde admiró los avances logrados con la libertad de Gran Bretaña y el dinamismo y expectativas producidos en materia científica y tecnológica.

 

Los valores liberales y federales que impulsaron la independencia de Estados Unidos tuvieron un efecto inspirador en los criollos latinoamericanos, prontos para rebelarse ante el Imperio Español. Sin embargo, las ideas que crecían entre los estadounidenses también provocaron preocupación en el sur. [2]_/

 

Esas ideas no le eran ajenas a Bolívar que, en muchas ocasiones, propuso crear los Estados Unidos de América del Sur, que permitieran hacer frente al poder de Norteamérica y desarrollar la educación, la ciencia y la cultura como sucedía en esa región.

 

En la Carta de Jamaica, del 6 de septiembre de 1815, según comenta la doctora Raquel Moreno, una estudiosa de la vida de Bolívar: “Su bosquejo de futuro es formar una gran nación, para que los delegados de las repúblicas confederadas, reunidos, den las soluciones del caso, partiendo de una elevada moral pública, que se sustente en el respeto recíproco y, por cierto, en la cultura; y, como parte de ella, en la educación.

 

Su mente, de una extraordinaria inteligencia, captó lo más relevante de sus viajes, maestros y lecturas y resumió hábilmente para contrastar las realidades de los dos continentes y mirar la enorme distancia que había que recorrer para lograr, no solo la independencia de los pueblos americanos de España, sino su unión, porque estaba convencido de que, distantes físicamente, separados políticamente, llenos de habitantes ignorantes, serían presa fácil, para su dominio, de naciones más adelantadas.

 

Vicente Lecuna, un admirador de la obra del Libertador que, por encargo del gobierno de Venezuela, presidido por el general Eleazar López Contreras, compiló las “Proclamas y discursos del Libertador” en el año 1939 menciona: “Después de la libertad política, la educación era el sueño libertador de Bolívar; la educación para todos, principalmente para niños y jóvenes, sin distinción de sexos ni de clases sociales … “

 

Conste que en esa época las discriminaciones por sexo, clase social y raza eran normales en los países y que se veía mal a quienes proponían olvidarse de ellas. Las mujeres difícilmente tenían otra actividad que las de criar hijos y efectuar las actividades domésticas y los españoles que aún vivían en América se encargaban de mantener vigentes las clases sociales, discriminando incluso a los hijos de españoles que nacían en América. 

 

En uno de sus escritos Bolívar dice lo siguiente: “… un pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia destrucción; la ambición, la intriga, abusan de la credulidad y de la experiencia de hombres ajenos de todo conocimiento público, económico o civil: adoptan como realidades las que son puras ilusiones; toman la licencia por la libertad, la traición por el patriotismo, la venganza por la justicia. Semejante a un robusto ciego que instigado por el sentimiento de sus fuerzas, marcha con la seguridad del hombre más perspicaz, y dando en todos los escollos no puede rectificar sus pasos.”

 

Cuánto de verdad hay en eso y el Ecuador lo ha comprobado, lamentablemente, no solo en tiempos del Libertador sino ahora, cuando el gran perdedor en las elecciones todavía tiene atrás un grupo importante de población crédula y de legisladores, después de 14 años de autoritarismo, robo y otras acciones contra la moral, que dejó un país en soletas.

 

Bolívar promueve la educación popular y gratuita, que llegue a la mayor parte de los niños y jóvenes; considera que es necesario seleccionar estudiantes para que vayan a estudiar y perfeccionarse en el exterior, porque sus andanzas por el Viejo continente y Estados Unidos le han hecho ver que es necesario conocer los avances científicos y tecnológicos que hay en esos lares, para luego estar en capacidad de aplicarlos en América del Sur. Estimula a los instructores para que perfeccionen los conocimientos de sus materias y los escriban en textos cuyo destino es multiplicar el dominio de las materias.  

 

El Libertador da importancia especial a la geografía y cosmografía, pero más a las ciencias exactas, cuya aprehensión partirá de lo conocido o lo desconocido, para raciocinar con lógica.  Para la época dice: “… abundan entre nosotros médicos y abogados, pero nos faltan buenos mecánicos y agricultores que son los que el país necesita para adelantar en prosperidad y bienestar.” [3]_/

 

Duda de los resultados de las elecciones porque “los votantes (de su tiempo) eran casi en su totalidad analfabetos, fáciles presas de los ambiciosos politiqueros.”; lo cual ha cambiado solamente en el sentido de que ahora no hay tantos analfabetos, pero hay pobres muy pobres a los cuales les venden ilusiones y les ofrecen pagar por los votos, sin cumplirles cuando pierden.

 

En suma, Bolívar es un guerrero que ama la libertad y considera que los pueblos no son libres si no abandonan la ignorancia, porque ella facilita que los engañen los politiqueros y los delincuentes, para esclavizarlos. Quiere que quienes eligen a sus gobernantes sean personas educadas, para evitar su propia destrucción. No hace diferencias de sexo, clases sociales o razas, porque conoce la valía de las pocas mujeres educadas que lucharon por la libertad; ha tenido junto a él en las batallas a miles de hombres europeos, americanos de origen europeo, mestizos, negros e indios; considera que frente al Estado todos somos iguales; no acepta que se mantenga la extrema pobreza de muchos frente a la riqueza de pocos; sabe que se necesita de la integración latinoamericana para enfrentar los retos internacionales y evitar el dominio de países ricos sobre países pobres; proclama que “un hombre sin estudios es un ser incompleto” [4]_/



[1] _/ RAQUEL MORENO DE ROJO: Los siete documentos principales del Libertador. Mencionada en: Biblioteca de la Independencia Tomo I, Academia Nacional de Historia. Quito, Ecuador. CCE 2020.

[3] _/ ACADEMIA NACIONAL DE HISTORIA: Biblioteca de la Independencia, Tomo I. CCE. 2020. Quito, Ecuador.

[4] _/ Ibid. Pág. 125

lunes, 1 de noviembre de 2021

 BOLETÍN 246 DE LUIS LUNA OSORIO: EL TRABAJO EN EL ECUADOR  26-10-2021

La Constitución vigente dice, en el artículo 33: El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Así mismo, en los artículos 325 a 333 establece las formas de trabajo y su retribución. El artículo 325 dice que el Estado garantizará el derecho al trabajo. El artículo 326 define los principios en los que se sustenta el derecho al trabajo. El artículo 327 manda que la relación entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y directa. El artículo 328 dice que la remuneración será justa, con un salario digno … El artículo 329 dispone que los jóvenes tendrán el derecho de ser sujetos activos de la producción … El artículo 330 garantiza la inserción y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad … El artículo 331 garantiza a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formación y promoción laboral y profesional, a la remuneración equitativa … El artículo 332 garantiza el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminación de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o número de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad. El artículo 333 reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.

Por otra parte, el Ecuador es parte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y como tal, está en la obligación de respetar aquellos acuerdos y convenios relativos al trabajo que ha suscrito y que tienen carácter obligatorio.

Sin embargo, aquello que dicen las normas expuestas no se cumple por diversas razones, una de las cuales es la vigencia desde 1938 del Código del Trabajo y sus reformas, que no contemplan muchas de las nuevas situaciones laborales que han surgido en los años recientes; otra es el avance tecnológico, que hace que todos los días se inventen robots dirigidos a reemplazar a los humanos en las empresas productoras de bienes y servicios de toda clase; una tercera, la miopía del gobierno de 2007 a 2017, que pretendió hacer del Estado el gran impulsor con visión socialista de la economía y multiplicó la inseguridad jurídica y las trabas para la empresa privada, con lo cual se perdieron muchas posibilidades de generar inversión nacional y extranjera, producción, empleo y desarrollo; la cuarta, la aparición de la pandemia del COVID – 19, que provocó y provoca una gran crisis económica en el mundo y ha generado muerte, reclusión obligatoria de las poblaciones, freno de las actividades productivas en todos los países, sobre todo en las grandes ciudades, y desempleo planetario.

Las cifras del cuadro permiten ver que el empleo adecuado ha bajado del 54,20% de la población económicamente activa (PEA) en el año 2012 al 39,65% en agosto de 2021 y que el desempleo fue de 4,91% en 2012 y del 16,82% en mayo/junio del 2020, para situarse en el 6,24% en agosto de 2021.

Como ha dicho el presidente de la República, sobre esa base, la preocupación central del gobierno es que solo 3 de cada 10 ecuatorianos en edad de trabajar tienen un trabajo digno y cuando esa cifra se detalla se encuentra que todavía hay numerosos niños trabajadores maltratados y mal remunerados, un mayor problema en el campo que en las ciudades, menores oportunidades para las mujeres que para los hombres, salarios que se reducen en las empresas porque la demanda de trabajo es mucho mayor que la oferta, lo que se agrava por la gran inmigración legal e ilegal; reducción notable de las oportunidades laborales para el servicio doméstico.

Frente a esta catastrófica situación, se hace necesaria un plan de desarrollo gubernamental integral que, desde todos los frentes necesarios, apunte a dar empleo digno a los ecuatorianos.

Ese plan debe contemplar unas medidas de efecto inmediato y otras que provoquen resultados en el mediano y largo plazo, pero que tengan la necesaria convergencia hacia lograr que el PIB crezca al menos al 5% anual y que haya una distribución equitativa de los beneficios de ese logro en la sociedad.

En línea con este planteamiento, se cumplió en exceso la oferta de campaña del presidente Lasso de vacunar contra el COVID - 19 a nueve millones de personas. Sin esa acción, que puso al país en un primer lugar de eficiencia en la vacunación por día y a un importante porcentaje de la población, era imposible ablandar el sistema de prevención de la pandemia e iniciar la recuperación económica.

Las otras metas principales fijadas por el gobierno para el periodo 2021 – 2025 son: atraer inversión nacional y extranjera a la producción, sobre la base de seguridad jurídica y visión de largo plazo; generar dos millones de empleos,  subir el salario básico a 500 dólares y actualizar las normas para las relaciones de trabajadores y empresarios; facilitar crédito a 30 años y al 1% de interés a los agricultores; aumentar la producción petrolera a un millón de barriles diarios,  revisar los contratos petroleros e impulsar la minería legal y sustentable; expandir las exportaciones sobre la base de acuerdos comerciales con muchos países de interés y liberar las importaciones necesarias para aumentar la producción nacional; combatir el narcotráfico y frenar la corrupción; continuar la ejecución de la exitosa política sanitaria; reabrir las escuelas rurales que cerró Correa para justificar las escuelas del Milenio; reformar las normas que rigen la educación superior, para que hayan más plazas para los estudiantes y ellos puedan seguir la carrera que les guste; efectuar una importante reforma tributaria, empezando por reducir hasta eliminar el impuesto a la salida de divisas (ISD) y el 2% que castiga los ingresos (no las utilidades) de los pequeños empresarios; apoyar de manera importante el emprendimiento, el desarrollo tecnológico y el deporte.

La ejecución del Plan gubernamental y la obtención de las metas chocan con varios problemas actuales, siendo el principal la pugna de poderes entre el Ejecutivo y la Asamblea Nacional, en cuyo seno son mayoría los integrantes de partidos y movimientos políticos que responden a intereses de sus dirigentes y no a los del país; otro es la actitud de varios movimientos sociales afines al correísmo o dirigidos por enemigos de la democracia en su concepción actual, que pretenden imponer sus ideas o salir a las calles a ejercitar violencia; un tercero es la dificultad de disponer de recursos financieros para desarrollar inversiones en bienes y servicios necesarios para la ciudadanía y la fuerte dependencia de los financistas internacionales de diversa índole; otro más es que la pandemia sigue estando como espada de Damocles sobre el país, lo que impide operar normalmente al gobierno, las empresas y las personas; finalmente y con seguridad, la acción soterrada de quienes ansían volver al gobierno para lavar sus culpas y delitos y seguir con sus prácticas dictatoriales.

Desde mi punto de vista y con relación al trabajo, debo anotar lo siguiente:

Estoy plenamente de acuerdo en que todos quienes conforman la PEA tengan un trabajo digno, lo que significa que, la meta del gobierno, de generar dos millones de empleos hasta el 2025 es insuficiente, porque hay cerca de seis millones de personas que necesitan con urgencia empleo digno y muchos millones más que deben mejorar sus salarios para alcanzar bienestar.

Me preocupa que los dirigentes de los trabajadores sean los mismos desde hace muchos años y defiendan sistemas laborales caducos u obsoletos. Una ley debería ordenar, en todas las instituciones nacionales del caso, que haya elecciones máximo cada 4 años y que solo haya una posibilidad de reelección.

Me interesa ratificar lo que he manifestado muchas veces, en el sentido de que las exigencias legales o de los trabajadores frente a los empresarios, por condiciones laborales demasiado favorables, pueden llevar a la robotización de las empresas que cuentan con mayores niveles de producción. A este respecto, recuerdo más o menos textualmente lo que decía un empresario: “las máquinas no se ausentan, no reclaman, trabajan todos los días de la semana y todas las horas del día y si tienen mantenimiento adecuado no se paran”.

No estoy de acuerdo con el trabajo infantil descuidando la educación y con explotación de por medio. Mi experiencia, mientras ayudé a mis padres siendo adolescente y sin descuidar los estudios, fue que crea disciplina, enseña a socializar, forma el carácter, vuelve una práctica diaria los valores y tiene otras ventajas, como la de ganar pronto algo de dinero con el esfuerzo propio.

Es justo que las mujeres y los hombres que desempeñan trabajos o funciones iguales ganen lo mismo y no tengan diferencias de trato u otras. En mi vida profesional tuve jefes mujeres con sueldos superiores al mío y no tuve reparo en reconocer su valía, sus derechos y sus mayores remuneraciones.

Considero urgente legislar sobre el teletrabajo y el trabajo por horas y otras formas novedosas de contratación laboral. En todos esos casos no se puede dar marcha atrás en reconocer los beneficios de los trabajadores conseguidos a lo largo de muchos años de lucha, pero sí se puede adoptar medidas que, sin dejar por fuera lo conseguido, permitan generar más empleos.

Entre esas formas están: los contratos por horas, por estaciones, por partes de la semana, el teletrabajo, la maquila; el trabajo diario de 8 horas repartidas en diferentes horarios por conveniencia del trabajador, sin recargo; el reconocimiento de lo aprendido en la educación dual como experiencia laboral.

No estoy de acuerdo en que en algunas instituciones haya jubilación temprana no justa y derivada de acomodos legales para favorecer a ciertos grupos.

Además, dado que la ciencia médica ha logrado que personas de más de 65 años estén capacitadas para seguir trabajando, no me agrada, a mis 78, escuchar a jóvenes que dicen que esperan jubilarse para ir a descansar. Mi aspiración es descansar después del último suspiro y, remunerado o no, ocupar el tiempo en actividades como esta, que me permite transmitir mis ideas.

El gobierno debe controlar que se cumplan las leyes laborales por las dos partes involucradas y que los contratos, escritos o verbales, se apliquen con justicia.

Obligaciones del patrono son: contratar a los mejores elementos, pagar una remuneración justa y a tiempo; entregar equipos y herramientas indispensables para el trabajo; hacer que el ambiente de trabajo sea el mejor posible; apoyar la educación y la capacitación de los trabajadores; lograr que las organizaciones de los trabajadores y los representantes de la empresa busquen el objetivo que a todos interesa, de que la empresa o entidad crezca y dure largo tiempo.  

Obligaciones del trabajador son especialmente: desarrollar sus funciones o actividades de la mejor manera posible, respetar a los directivos y sus compañeros de trabajo, educarse o capacitarse todo el tiempo; aportar con sugerencias para mejorar el desempeño general, aplicar las medidas de seguridad industrial requeridas, asistir con puntualidad y no desperdiciar el tiempo, cuidar la imagen institucional, no divulgar los secretos profesionales o empresariales, propender a que las organizaciones laborales de la entidad o empresa funcionen para robustecerla y no para obstaculizar la acción de los directivos institucionales.