CAMBIOS FUNDAMENTALES QUE SUGIERO A LA CONSTITUCIÓN 2008

El tercer párrafo del Preámbulo debe ser el primero. Dios está antes que las raíces milenarias y la madre naturaleza, que son Su obra.

Sobre el primer párrafo del apartado denominado: “Decidimos construir”:

El buen vivir llamado sumak kawsay es una forma de convivencia indígena en el medio rural, en gran medida aislado del mundo, que no la comparte el resto de la ciudadanía, porque ni siquiera conoce su filosofía:

“La noción de desarrollo es inexistente en la cosmovisión de estos pueblos (indígenas andinos), pues el futuro está atrás, es aquello que no miramos, ni conocemos, mientras el pasado lo tenemos al frente, lo vemos, lo conocemos, nos constituye y con él caminamos” [1]_/

La nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, debe ser para lograr el desarrollo, dentro de un mundo globalizado tecnológica y económicamente, del que no se puede aislar un país pequeño y pobre como el Ecuador. La Constitución no debería incluir ese concepto como base de su articulado.

El compromiso con la integración latinoamericana debe darse solamente si ésta es beneficiosa para el país. Hasta el momento, sus resultados regionales y subregionales de carácter económico no han sido los esperados, en la ALALC, la ALADI, la CAN, la ALBA y la UNASUR.  

En el artículo 1, el Ecuador debe ser un país de Derecho. … Son principios básicos del Estado de Derecho  la separación de funciones y los sistemas de balances y controles entre ellas; el imperio de la Ley, el principio de legalidad: las asambleas de todo orden, incluso cuando manifiestan su poder  por medio de mayorías, deben estar sometidas a límites; el Ejecutivo debe estar sometido a una red de controles legales, ya sea que ejerza actos de gobierno o de administración, e incluso cuando ejerce potestades normativas delegadas; los actos y omisiones del Ejecutivo deben someterse a controles de los tribunales, a los que deben tener amplio acceso los ciudadanos; todo derecho que implique sanciones (derecho penal, en sentido amplio)  debe tipificar previamente los actos u omisiones punibles. [2]_/

En el artículo 3 - 1, la prelación debería ser: la vida, la paz, la libertad, el agua, la salud, el trabajo, la alimentación, la educación, la seguridad social,

En el artículo 7 – 2.- solo en el caso de que los padres estén de acuerdo, hasta la mayoría de edad (18 años) en que se pronunciará por sí misma la persona.

En el artículo 8, el numeral 4 debería eliminarse. Hay procedimiento para nacionalizar a extranjeros.

El artículo 9 debería tener excepciones claras y explícitas; por ejemplo, un deber de los ecuatorianos es defender a su país en caso de guerra, que no puede ser deber de los extranjeros. Un derecho de los ecuatorianos es poder llegar a ser presidente o vicepresidente de la República, que los extranjeros no deben tener.

En el artículo 11 – 3, debe ser ante la autoridad respectiva, no ante cualquier funcionario. Las decisiones de autoridad nacional no podrán ser revocadas por autoridad regional, provincial, cantonal o similar, ni la de un organismo o funcionario superior jerárquico por un inferior.

En el artículo 14 y en todos los demás suprimir la mención al sumak kawsay.

En el artículo 40, añadir: que deberá regularizar según la ley.

Artículo 41, segundo párrafo: de acuerdo con la ley (que debe fijar plazos y condiciones).

Artículo 57 – 9, añadir: siempre que se respeten la Constitución, las leyes nacionales y los tratados internacionales. Para quienes no pertenezcan a los pueblos indígenas, siempre las normas nacionales prevalecerán sobre las normas de la justicia indígena. El Fiscal general ha dicho en julio de 2010 que no cabe que las “autoridades indígenas” prevalezcan sobre las nacionales a la hora de tomar decisiones en sus jurisdicciones

Artículo 61 - párrafo final, añadir: de acuerdo con la ley.

Artículo 62 – 2, eliminar la participación de las Fuerzas Armadas y la Policía. No se las debe politizar, ni hacer perder el principio de autoridad y jerarquías.

Artículo 75. Toda persona que tenga una hoja de vida limpia con respecto a la justicia tiene derecho …

Artículo 76 – 2. Se presumirá la inocencia de toda persona que no haya sido descubierta en delito flagrante …

Artículo 76 – 3. … en la ley o en normas internacionales.

Artículo 76 – 5.  … un mismo hecho, si el sancionado lo es por primera vez,

Artículo nuevo. Los funcionarios públicos y los empresarios que hayan sido declarados culpables de acciones delictivas en perjuicio del Estado serán sujetos de penas por el doble del tiempo determinado para los delincuentes comunes, no tendrán derecho a rebajas de pena por ninguna razón y no podrán salir del lugar donde cumplan la sanción sin antes cubrir los daños o devolver los recursos y pagar las multas al Estado. Además, una vez liberados, no podrán ser funcionarios públicos ni contratar con el Estado.  

Artículo 77 – 9.- La prisión preventiva debe ser mantenida hasta cuando haya sentencia, en casos de flagrancia, de criminales reincidentes y de crímenes de pena máxima.

Artículo 82.- La Asamblea debería tener una Comisión especializada exclusivamente en desenmarañar la legislación y proponer su simplificación.

Artículo 85 – 1 …. A hacer efectivos todos los derechos …

Artículo 97.- … , y otras iniciativas.

Artículo 110. El Estado no debería financiar a los partidos y grupos políticos. Por ley se debería prohibir los aportes individuales de afiliados superiores a un valor determinado. Los aportes de extranjeros y la participación de estos en las campañas deberían estar prohibidos y, de comprobarse, determinarían sanción para el partido o movimiento y sus candidatos.  Debería establecerse que los candidatos y los tesoreros de campaña sean solidarios responsables de los ingresos y egresos de fondos. No cabe el argumento de que el candidato no supo quién puso dinero, cuándo y cuánto puso y de donde provenía.

Artículo 112. Los partidos políticos solo podrán presentar candidatos de entre sus afiliados con por lo menos cuatro años de afiliación. Quienes sean elegidos por voluntad popular a cualquier dignidad, al desafiliarse del partido, la perderán sin más trámite. El presidente de la República no podrá ser presidente de un partido al mismo tiempo. 

Artículo 115.- Este artículo, párrafo 2, debe tener una ley muy concreta sobre su alcance. En elecciones pasadas, al parecer, se hizo caso omiso de varias disposiciones.

La Asamblea Nacional debe ser sustituida por el Congreso Nacional, compuesto por Cámara del Senado y Cámara de Diputados y debería tener 24 senadores, uno por provincia y tres diputados por las 8 provincias más pobladas, dos por las 8 provincias de población intermedia y uno por las de menor población. Total de congresistas: 72.

Artículo 119.- La edad debería ser por lo menos 25 años para la Cámara de Diputados y 40 años para el Senado. Otro requisito para todos los congresistas sería tener por lo menos título de tercer nivel de educación.

Artículo 127 – 1. Los asambleístas deberían ser únicamente eso, que es vital para la democracia, y docentes universitarios, porque su responsabilidad para con el país es enorme. No debe permitirse que hagan otras actividades. Si alguien no quiere dejar sus actividades particulares, que no sea asambleísta. Esa función pública debe ser una gran contribución al país, no un medio de aprovecharse de la estructura del Estado.

Artículo 127 -  Faltaría un numeral que diga que solo pueden aceptar invitaciones de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, con el visto bueno de la Comisión respectiva de la Asamblea y por no más de una vez al año. 

Artículo 131.- Segundo párrafo: … a la destitución de la autoridad por la Asamblea Nacional.

Artículo 137. Para un tercer párrafo: El segundo debate se hará obligatoriamente artículo por artículo.

Artículo 147 – 12 – Pronunciarse sobre los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y actuar según manda la Constitución.

Artículo 159, Primer párrafo: cambiar orden: …, con sujeción a la Constitución y al poder civil.

Artículo 171 No debe haber justicia indígena autónoma. Debe estar enmarcada en la Constitución y los tratados internacionales.

Artículo 172 Eliminar: …, de derechos humanos. No solo hay tratados internacionales de derechos humanos. 

Artículo 175. …, salvo los que participen en delitos de carácter penal, que se someterán a la justicia ordinaria, …

Artículo 176 - segundo párrafo. No debería estar en la Constitución. Es reglamentario, ni siquiera de ley.

Artículo 178 – 1. La Corte Suprema de Justicia

El Consejo de la Judicatura no debe existir. Sus funciones deben ser cumplidas por una dependencia de la Corte Suprema de Justicia. Se eliminan los artículos 179 a 181.

Artículo 189 Revisar lo de la justicia indígena.

El capítulo V debería amoldarse para que funcione dentro de la Asamblea Nacional. Ella debe ser la máxima autoridad encargada de legislar y fiscalizar. Los organismos de control deben depender de ella.

Artículos 207 a 210. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social no debe existir. La Asamblea Nacional debe tomar sus funciones.

----  El Consejo acumula un poder inmenso, superior al de la Asamblea Nacional, que puede ser ejercido con la mínima mayoría. En el nuevo Consejo de Participación están su concepción y estructuras, antidemocráticas, regresivas y violatorias del principio básico de la representación. Nadie puede ejercer potestad pública si no es electo por los ciudadanos o sus representantes.  El Consejo y la función de transparencia no deben existir. Mientras más pronto iniciemos una campaña para su eliminación constitucional, se empezará a desmantelar la trama reaccionaria, corporativista y autoritaria que la ignorancia y la novelería impostaron en la Constitución. [3]_/

Artículo 213. Tercer párrafo: Los superintendentes serán nombrados por el Congreso Nacional.

Artículos 218 hasta 224 deberían reformarse para que la Corte Suprema de Justicia sea la responsable de la función electoral.

Artículo nuevo. Los funcionarios públicos informarán a la Contraloría General del Estado, de cualquier movimiento patrimonial en su nombre, en el de sus cónyuges o en el de sus hijos menores de edad, cuyo monto supere los 20 mil dólares, en un plazo máximo de 30 días. La Contraloría recabará información al respecto, del SRI, el Registro de la Propiedad u otra entidad, en los casos en que considere necesario.

Artículo 236. Modificar según lo propuesto sobre el Congreso Nacional.

Artículo 261 - 4.- El Estado no debe tener competencia exclusiva sobre la planificación nacional. Si la planificación es solo obligatoria para el sector público e indicativa para el sector privado, éste puede planificar sus acciones en el marco legal e institucional existente, que la faculta a hacer todo lo que la Ley no le impide.

Artículo 275, primer párrafo: No debe ligarse al buen vivir, que es una filosofía que no considera como objetivo el desarrollo.

Artículo 276 – 2.- No debe basarse en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo. Debe basarse en la distribución equitativa.

Artículo 277 y artículo 278. no ligar al buen vivir.

Artículo 279.  Al final: Deberá presentar el Plan Nacional de Desarrollo para su periodo en los primeros seis meses de su gobierno y en el segundo año publicar una estrategia nacional de desarrollo para, por lo menos, la siguiente década.

Artículo 281 – 7.- Debe referirse a todos los animales. Los domésticos que no están dedicados a la alimentación también deben estar sanos y ser criados en un entorno saludable.

Artículo 283 - al final del primer inciso: …, que posibiliten el desarrollo nacional y la justicia social.

Artículo 303.- La formulación de las políticas macroeconómicas (monetaria, financiera y cambiaria), excepto la fiscal, no debe ser facultad de la Función Ejecutiva. Debe volver a un Banco Central autónomo e inclusive con mayor fuerza que el anterior.

Artículo 304.- El primer objetivo de la política comercial debería ser alcanzar la productividad nacional (competitividad empresarial más eficiencia del Estado para proveer infraestructura y servicios) necesaria para desarrollar el mercado interno y expandir y diversificar el mercado externo.

Artículo 312. Debería revisarse si a todos o solo a los accionistas mayoritarios.

Artículo 313.- El Estado debe definir pocos sectores estratégicos una vez cada 20 años y no dejar abierta la puerta para designar en esa forma a cualquier sector en cualquier momento, porque eso crea incertidumbre en la inversión no estatal y aleja la IED.

Artículo 315.- Los criterios fundamentales de las empresas públicas deben ser el ambiental y el social. El criterio empresarial generalmente apunta a lograr utilidades; el del Estado puede tender a registrar pérdidas económicas, pero prestar servicios de calidad a zonas alejadas o pobres; por ejemplo, el servicio de luz eléctrica para los pueblos indígenas de la selva amazónica y la aviación asistencial en esa Región. 

Artículo 318.- No debe prohibirse las formas de privatización del agua. El procesamiento de alimentos y bebidas industrializadas y ciertos productos farmacéuticos, solo para dar tres ejemplos, necesita en muchos casos de abundante agua para el lavado o para formar parte de los componentes.

Además, hay contradicción entre la prohibición de privatizar el agua del primer párrafo y la previa autorización del Estado con fines productivos del último párrafo.

Artículo 320.- Faltaría mencionar de inicio la competitividad, que incluye lo que consta como principios y normas.

Artículo 327.- Se necesita una reforma. La experiencia indica que este artículo, lejos de beneficiar a la población en edad de trabajar, ha creado una camisa de fuerza. La contratación por horas o por temporadas es parte esencial para lograr competitividad de las empresas. 

Artículo 328.- La remuneración debe ser igual para trabajo igual y ser inembargable, excepto para el pago de alimentos. Nada más. Otra cosa es que se reconozcan los años de servicio, la iniciativa, las labores extraordinarias; y, que se desarrollen actividades de apoyo social para los trabajadores, que debe ser materia de otro artículo.

Artículo 334.- La formación de grandes empresas requiere concentrar recursos y factores. Los países no se desarrollan si no los tienen. Debe prohibirse justificadamente los monopolios, oligopolios y monopsonios privados, pero no la concentración.

Artículo 339.- La IED debe tener el mismo trato que la nacional, aparte de que para que el país se desarrolle no le basta con la inversión interna, porque su capacidad de ahorro es escasa y lo será más si se busca que no haya concentración de factores en las empresas.

Los planes nacionales de desarrollo son instrumentos de gobiernos que solo duran cuatro años. Las empresas productivas con IED se crean para funcionar por decenas de años. No cabe sujetar sus objetivos a algo que es rápidamente cambiante.

Artículo 343.- La educación debe ser continua a lo largo de la vida. El proceso de aprendizaje no debe terminar nunca y el Estado debe promover que así sea.

Artículo 347 – 9. Siempre la lengua principal debe ser el castellano, porque los jóvenes y niños de las nacionalidades, para su formación y vida necesitarán de ella mucho más que de la de sus ancestros.

Artículo 347 – 10. El país y sus ciudadanos necesitan actuar en un mundo cada vez más globalizado. Lo que se debe aprender bien es el inglés u otra lengua extranjera de uso generalizado en el mundo. Servirá algún día para algo a los estudiantes aprender tagaeri? Con toda seguridad, a uno o dos por década. Servirá aprender quechua para viajar por el mundo y hacer negocios? Quizás, para en las negociaciones internacionales no andinas encriptar las conversaciones.

Artículo 351. El sistema de educación superior no debe estar articulado al Plan Nacional de Desarrollo sino a la estrategia nacional de desarrollo. El Plan es de mediano plazo y la educación superior debe responder a las necesidades de largo plazo del país.

Artículo nuevo. Después del 388 debería haber un artículo que cree incentivos para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; con un Sistema Nacional de Becas y Estímulos del Estado que reconozca menores tiempos de estudio para los alumnos brillantes; contenga becas para los mejores alumnos de escuelas, colegios y universidades; premios anuales a los mejores investigadores y maestros en cada una de las áreas de mayor importancia; y, otros conceptos que premien el esfuerzo.

Mejorar la innovación requerirá de acciones concertadas en todos esos frentes, como algunos que deseo destacar aquí. … Comenzando por la calidad de la educación, desde la enseñanza preescolar a la universitaria. Todo cuenta y a todo nivel. Especialmente la creación de una educación de calidad y la promoción de centros universitarios de excelencia. No habrá una capacidad de innovación extendida a toda la sociedad y a todos los niveles con una educación de la calidad que hoy prevalece en la mayoría de nuestros países lo que se refleja en nuestra pobre contribución a las iniciativas patentables que se generan en el mundo. …. [4]_/

Artículo 394 - Las formas modernas de transporte ya no son solo las mencionadas, pues incluyen: transporte lacustre, espacial, submarino, por línea física, electrónico e intermodal. Están comprendidas en el artículo o no lo están?

Artículo 416 - 6.- El Ecuador no está en condiciones de aplicar en su territorio estos principios. La experiencia de los años de vigencia de la libertad de ingreso al país ha hecho que no lleguen en masa los inversionistas, científicos, técnicos, trabajadores y turistas deseados; sino sicarios, ladrones, gente que no encuentra trabajo en su país (cuando aquí no hay empleo para los nacionales), los refugiados, los novios que ni siquiera conocen con anterioridad a su futura pareja ecuatoriana, pero que se casan en el Ecuador para adquirir la nacionalidad y aprovechar la circunstancia para sus fines.

Artículo 416 – 9.- Este apartado debería ser el primero del artículo.

Artículo 416 – 11.- Debería señalar que siempre y cuando sus objetivos y mecanismos sean beneficiosos para el país.

Artículo 416 – 14 o un artículo nuevo. El Estado debería reconocer al Servicio Exterior como elemento fundamental para el mantenimiento de las mejores relaciones internacionales y a la Carrera Diplomática como el instrumento de formación, capacitación y reconocimiento de la trayectoria de los diplomáticos.

Así mismo, debería promover la formación de negociadores internacionales del Estado y del sector privado, sin los cuales no es fácil obtener resultados importantes de las relaciones económicas internacionales.

Artículo 419.- La enumeración dejaría fuera muy pocos casos. Sería mejor decir que en todos los casos.

Artículo 422.- Si las personas naturales o jurídicas privadas son extranjeras y de cierta importancia, lo que el Estado hace es poner una grave limitación en sus negocios comerciales, porque las contrapartes no van a querer negociar con él como juez y parte.

Artículo 424.- Lo que debió haberse redactado es que las normas de los tratados internacionales más favorables que las constantes en la Constitución serán incorporadas a esta por la Asamblea Nacional previo informe favorable de la Comisión de Legislación. De otra manera, se crea una nueva jerarquía constitucional. Vale igual para el artículo 426, segundo párrafo.

Artículo 425.- Los decretos y reglamentos que expide el presidente de la República tienen mayor jerarquía que las normas regionales y las ordenanzas distritales.

Artículos referentes a la Corte Constitucional. Deberían elaborarse en función de la existencia de tres poderes del Estado.

 

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[1] _/ SENPLADES. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013. Página 18 – 3.1

[2] _/ Base: CORRAL FABIÁN – EL COMERCIO: Qué es Estado de Derecho? Quito, Ecuador. Enero 5 de 2007.

[3] _/ AYALA MORA ENRIQUE – EL COMERCIO: El Frankestein. Quito, Ecuador. Abril 9, 2010.

[4] _/ IGLESIAS ENRIQUE – REVISTA VISIÓN: Por una cultura de la Innovación. Volumen 92. Número 12. Agosto de 2009.

 BOLETÍN 253: LAS RELACIONES ECONÓMICAS ECUADOR - CHINA

La República Popular China es la tercera en la lista de países más grandes del mundo, abarca 9,6 millones de kilómetros cuadrados. Su población total es la mayor del Planeta y suma más de 1350 millones de habitantes, siendo el grupo etario más importante el que está entre 15 y 65 años. Registra 56 grupos étnicos diferentes. … La ciudad que tiene más habitantes es Shanghái (20 millones aproximadamente), considerada la más poblada del mundo.

Debido a su política de que toda familia solo tenga un hijo, que rigió por bastante tiempo, pero ya no se aplica, se estima que la India le superará en población en la próxima década y que se notará un fuerte envejecimiento poblacional, lo que puede afectar a sus actividades productivas.

La tasa de alfabetización en China supera el 84%, y una particularidad con relación a la educación es que es muy competitiva en todas sus etapas. La educación es gratuita entre los seis y los 15 años, ya que es la etapa obligatoria ... En los últimos años, el gobierno ha invertido mucho más en educación que en el pasado, especialmente en la mejora de los edificios y en la contratación de más profesores. Como la educación a partir de los 15 años paga tasas, la cantidad de estudiantes en la educación superior disminuye considerablemente. https://www.chinapass.com.ar/nota/Particularidades-y-caracter%C3% ADsticas-de-un-pa%C3%ADs-sorprendente/

China es la segunda economía más grande del mundo en términos de producto interior bruto nominal y la mayor economía del mundo en paridad de poder adquisitivo (PPA), según el Fondo Monetario Internacional. Su PIB nominal, estimado en 18.4 billones de dólares (2021) representa alrededor del 18% de PIB mundial. El PIB en paridad por poder adquisitivo representa casi el 19% del PIB global. Es el país de más rápido crecimiento económico en el mundo desde la década de 1980, con un promedio de crecimiento anual de casi el 10% en los últimos 38 años. ​ Según datos oficiales del Buró Nacional de Estadísticas, la economía del país creció un 9,2% en 2021 debido al efecto rebote en la economía causado por la pandemia de COVID-19.

Por mucho tiempo se la consideró gran productora de bienes agropecuarios, de la industria textil y de manufacturas de poca calidad derivadas de su aprendizaje manufacturero, pero esa situación ha cambiado radicalmente, al punto que exporta a Estados Unidos y la Unión Europea productos muy competitivos, y está presente en el mercado internacional en magnitudes cada vez más importantes.

China tiene una economía ligada a los mercados internacionales tanto industriales como financieros. Según la Federación de Industria y Comercio de China, el PIB se genera en más del 60% por empresas del sector privado; sin embargo, varios académicos, tanto chinos como extranjeros, calculan que la aportación del sector privado al PIB de ese país está entre el 70% y el 80%. Además, los recursos son asignados y los precios determinados en su mayoría por mecanismos de mercado. Las empresas privadas representan el 90% del total de empresas del país. ​ El estado chino a su vez controla y monopoliza sus sectores estratégicos y mantiene una notable regulación económica, siendo las empresas más grandes de China mayoritariamente estatales. A esta forma de economía el gobierno chino la denomina «economía de mercado socialista» o «socialismo con características chinas».

En las últimas décadas ha ingresado en varias organizaciones económicas internacionales y ha suscrito varios tratados comerciales. Por ejemplo, el país entró en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el año 2001 y en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en el 2010. Según datos presentados por la OMC en su página oficial, China actualmente posee acuerdos comerciales con la ASEAN, la Asia Pacific Trade Agreement (APTA), Economic Cooperation Framework Association (ECFA), Australia, Chile, Costa Rica, Hong Kong, Macao, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistán, Perú, Singapur y Suiza.  

China ocupa el puesto 60º en ingreso per cápita nominal y el 71º en PIB PPA, según datos de 2021 del FMI. Las provincias costeras tienden a estar más desarrolladas e industrializadas, mientras que las regiones del interior del país son más rurales y poseen un menor desarrollo. El Presidente de China, Xi Jinping, proclamó en el año 2013 el Sueño Chino y fijó como meta a corto plazo lograr que en el año 2021, la sociedad china viva al menos modestamente acomodada, y como meta a largo plazo que China se convierta en un país completamente desarrollado para el año 2049. Ambas fechas tienen una importante carga simbólica, pues en 2021 se celebró el 100º aniversario de la fundación del Partido Comunista de China y en 2049 será el centenario de la fundación de la República Popular China. En 2018, el Ministerio de Comercio anunció que habían salido de la pobreza 68 millones de personas en los últimos cinco años, o lo que es lo mismo, una reducción anual de al menos 13 millones de personas. El gobierno se propuso eliminar la pobreza absoluta para finales de 2020, pero el COVID alteró los planes.  

Desde 1980, China ha ido estableciendo zonas económicas especiales, basadas en experiencias exitosas en distintas áreas. El gran desarrollo en infraestructuras del país quedó documentado en un informe de KPMG de 2009 y ha continuado produciéndose rápidamente.

​Por mucho tiempo, China fue criticada por los medios de comunicación de Occidente por practicar comercio desleal, incluida la devaluación artificial del yuan, el espionaje industrial y el robo de propiedad intelectual, junto con proteccionismo y favoritismos locales; pero, su avance tecnológico ha hecho que, de crítica y copiadora de la propiedad intelectual extranjera pase a ser una defensora  ​ https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_la_Rep%C3%BAblica_Popular_China

Debido a su gran acumulación de reservas monetarias, se ha transformado en prestamista para países que tienen recursos naturales, los cuales se han vuelto garantías para los préstamos. En América Latina varios países han tenido que acudir a China para obtener préstamos cuyas condiciones han sido mucho más gravosas de las que solicitan los organismos multilaterales de crédito.

Sus principales brazos de inversión son el China Development Bank y el Export-Import Bank of China, y a través de ellos el gigante asiático se ha convertido en el banquero de América Latina. Los cinco países más deuda han contraído con las entidades públicas chinas son: Venezuela, Brasil, Ecuador, Argentina y Bolivia. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-50574118

Las principales exportaciones de China incluyen aparatos de transmisión para radio telefonía (9%), máquinas y unidades automáticas de procesamiento de datos (5,9%), circuitos integrados electrónicos y micro ensamblajes (4,1%) y aceites de petróleo (1,5%). Las importaciones principales son: circuitos integrados electrónicos y microestructuras (14,8%), aceites de petróleo (11,5%), minerales de hierro (4,8%), gas de petróleo (2,5%) y vehículos motorizados (2,3%).www.google.com/research  

Según la OMC, la exportación de bienes en 2019 fue de 2.499,4 mil millones USD, mientras que las exportaciones e importaciones de servicios en 2019 llegaron a 281.600 millones USD y 497 mil millones USD respectivamente. China señaló un aumento global de 19,5% en exportaciones y 18,7% en importaciones en 2019. Según datos del Banco Mundial de 2019, el superávit comercial de China por bienes fue de 425.200 millones USD, lo que representa un aumento con respecto a los 395.100 millones USD de 2018. La balanza comercial general (incluyendo los servicios) fue de 164.100 millones USD en 2019, en comparación con 103 mil millones el año anterior.

He preferido poner por delante esta información, para que se tenga clara la situación económica general, la producción y las finanzas de China, país con el cual el presidente Lasso quiere llegar a varios acuerdos que, si se los logra, podrían darle un importante impulso al Ecuador desde los próximos años.

CHINA – ECUADOR. Las relaciones chinas con el Ecuador eran tradicionalmente modestas, por la anterior situación económica china y por la distancia entre los dos países, pero productos chinos, entre ellos juguetes, porcelana, utensilios de cocina, han venido por mucho tiempo desde Panamá de contrabando; China desde 2007 financia con miles de millones de dólares al gobierno y apoya varios proyectos en diversas áreas, especialmente petroleras; y, desde 2009 compra petróleo sobre la base de facilidades, con lo que los intereses comunes han subido enormemente.

En noviembre de 2007, Correa fue a China invitado por su homólogo, Hu Jintao, para sentar las bases de una amplia cooperación bilateral, principalmente para la exploración y refinación de petróleo.

En 2015 profundizó las relaciones con ese país, sobre todo luego de manifestar su desacuerdo con las políticas y las exigencias de los organismos internacionales financieros y comerciales, y dañar las relaciones con los Estados Unidos. En esa oportunidad se suscribieron nueve convenios de cooperación en temas de: educación, ciencia y tecnología, financiamiento y movilidad humana.  Además, se firmó un crédito concesional del Eximbank al Ecuador por 5.296 millones de dólares, destinado a proyectos sociales, de movilidad, riego e infraestructura. Correa también alcanzó acuerdos para la creación de un programa de becas del Gobierno Chino para estudiantes ecuatorianos y para el intercambio de tecnologías.  https://www.telecomunicaciones.gob.ec/gobierno-ecuatoriano-logra-acuerdos-con-gobierno-chino/#:~

En diciembre de 2018 el presidente Lenin Moreno hizo una visita de estado a China, con el propósito de fortalecer una "asociación estratégica bilateral integral" y profundizar el diálogo político. En esa visita, Moreno buscó impulsar la cooperación para proyectos de interés del país, en áreas como hidrocarburos, minería, infraestructura y finanzas, así como concretar inversiones para fomentar la industrialización, el desarrollo social y el bienestar integral del Ecuador. Todo ello, "de conformidad con las prioridades del Plan de Desarrollo “Toda una vida”. Además, el Ecuador adhirió a la iniciativa “Franja económica de la ruta de la seda y ruta marítima de la seda del siglo XXI”, lanzada el 2013 por el presidente Xi Jinping. https://www.publicafm. ec/noticias/actualidad/1/Ecuador-china-relacion-estrategica

Hace pocos días, el presidente Lasso finalizó una visita a China que tenía varios propósitos: avanzar en un posible acuerdo comercial con ese país, renegociar la deuda del Ecuador con China y promover algunos proyectos de inversión que podrían basarse en alianzas público – privadas o que podría desarrollar la empresa privada.

En cuanto al primer aspecto, Lasso dice que hay en principio la idea de negociar el acuerdo durante este año, con la aspiración de que se lo firme con ocasión de un evento de China y Latinoamérica que se efectuará en Guayaquil en noviembre próximo.

Con respecto a la deuda, al parecer hay un acuerdo entre los dos gobiernos para facilitar un diferimiento o el cambio de algunas de las condiciones que el Ecuador considera lesivas a sus intereses. Habría dificultades en cuanto a retirar la garantía con petróleo de la deuda del país, pero en todo caso se ha puesto el tema sobre el tapete y se aspira a que haya aceptación china a la propuesta nacional.  Por otra parte, el gobierno asegura que en 2022 no pedirá nuevos préstamos a China ni a los organismos internacionales de crédito, porque las finanzas internas están marchando bien en cuanto a ingresos.

En una entrevista posterior al viaje, el presidente dice: “Necesitamos renegociar la deuda con China, una deuda que a la fecha está en unos USD 4 600 millones. La mitad, USD 2 000 millones, está atada a un convenio de comercialización de petróleo que es lesivo al interés del Ecuador. He sido muy claro con el presidente de China: que nos sentemos a renegociar la deuda para darle respiro a la economía ecuatoriana, para ampliar plazos, bajar tasas de interés y desvincular este contrato de comercialización de petróleo, donde hay intermediarios que se aprovecharon de China y Ecuador.” https://www.elcomercio.com/actualidad/ politica/guillermo-lasso-entrevista-negociacion-china.html

Para atraer inversiones chinas hacia el país se efectuaron reuniones del presidente y de la comitiva que le acompañó, con potenciales inversionistas institucionales y personales y, como siempre se dice al volver de las giras presidenciales, se ha logrado pronunciamientos favorables a la idea en varios de los asistentes a las reuniones de promoción de los proyectos, que ojalá se materialicen.     

Otros resultados del viaje son: la entrega china de una cantidad importante de vacunas para el COVID 19 que servirían para inocular a niños de edad temprana y una ayuda destinada a las personas que resultaron afectadas por el aluvión sobre Quito de la semana anterior, que se agradece mucho.

El acuerdo comercial con China es importante, porque aparte del petróleo y los minerales, que son de interés de ese país y que significan ventas por varios miles de millones de dólares, el Ecuador tiene una gama de productos agropecuarios y agroindustriales que, de lograr un ingreso con facilidades a ese mercado, darían un gran impulso a la economía nacional. Muestra clara en este momento es el camarón, que ha logrado situarse muy bien en el mercado chino y registra exportaciones globales superiores a las del banano, que desde los años 50 del siglo XX lideró las exportaciones nacionales (entre enero y noviembre de 2021 se exportó 3.168 millones de dólares de banano y 4.755 millones de dólares de camarón, 46% a China).

Dado que China es un país de 1.350 millones de habitantes, de que su clase media crece constantemente y de que la población pobre se reduce notablemente, hay un evidente crecimiento de la demanda por alimentos naturales y procesados y lo que le conviene al país es investigar unos cuantos productos que puedan llegar allá y tener éxito de ventas, sobre todo si se logra la eliminación de los aranceles que, en algunos productos, llegan al 30%. A este respecto, el Canciller decía que un producto que podría tener éxito de ventas sería la pitahaya. El país cuenta también con el banano, el cacao y sus derivados, las flores, alimentos procesados derivados de frutas tropicales y de la pesca, que pueden tener amplia acogida en el mercado chino. De manera que lo que conviene es que el gobierno negocie con acierto, para lo cual es una ayuda disponer del llamado “cuarto adjunto”, en donde se reúnen los empresarios interesados en el posible acuerdo, para asesorar a los funcionarios negociadores en el sitio y el momento mismo de la negociación.

Hay voces, sobre todo de algunos sectores industriales y artesanales, que manifiestan su preocupación porque se llegue a firmar el acuerdo. Ya hay la experiencia con la Unión Europea, en cuyo acuerdo se estipuló plazos para que las empresas se ajusten a la nueva situación derivada de los compromisos. En este caso se debe actuar de la misma manera, porque hay sectores como el textil y el del calzado que piensan pueden verse comprometidos por la competencia. En ambos casos hay que señalar que desde hace muchos años está presente en el país el contrabando de productos chinos (que no pagan aranceles ni IVA) y que las empresas nacionales contrarrestan esa competencia desleal.

Otras industrias, generalmente de productos industriales de alto precio, deberán ajustarse a la nueva situación, elevando su capacidad competitiva, aliándose con los exportadores chinos de partes y piezas, maquilando productos o ensayando otras opciones, porque la escala de producción y la tecnología china son muy diferentes de las nacionales y sus costos son mucho menores que aquí.

Las exportaciones del Ecuador a China han crecido de manera importante entre 2016 y 2020, pues han pasado de 656 millones de dólares en el primer año a 3.194 millones en el segundo, casi quintuplicándose, según los datos del Banco Central. Las importaciones, en esos mismos años han sido de 2549 millones de dólares y 3.171 millones, aumentado en el quinquenio en el 24%. La balanza comercial, que siempre fue favorable a China, estaría equilibrándose.  

Un aspecto importante para considerar es el de la distancia entre el mercado chino y el Ecuador, pues todo el comercio se mueve por mar. En la actualidad, los fletes registran costos elevados, porque la demanda global pos COVID de China se ha elevado sustancialmente y eso ha determinado que no haya espacios navieros y tampoco suficientes contenedores disponibles.  Sin embargo, la situación se irá normalizando y en unos meses más es posible volver a los niveles de antes de la pandemia.

Para esta relación comercial y para el comercio exterior en general, es muy positivo que el Ecuador cuente con los puertos de Posorja y Manta, capaces de recibir barcos de gran calado, porque en ellos se puede transportar directamente a China y otros mercados, volúmenes elevados de carga.