domingo, 27 de diciembre de 2015

LA ECONOMÍA DEL ECUADOR ENERO - OCTUBRE 2015




BOLETÍN 111 - 26 de diciembre de 2015
LA ECONOMÍA DEL ECUADOR ENERO - OCTUBRE 2015

Señor Presidente:

No sigamos igual,
Esto va para mal, hay que entrar en razón
Esto debe cambiar
……………………………………………
No se quiera quedar
Para toda la vida, como un elegido,
No se deje llevar por esa tentación
De cambiar la nación,
Y arreglar a su hechura,
Y a su conveniencia, la Constitución;
…………………………………………
Con todo respeto, señor Presidente.

Luis Aguilé, poeta y cantautor argentino

Con base principal en el Boletín de Información Estadística 1965 del Banco Central del Ecuador, de noviembre 30 de 2015, el autor de este Blog considera importante informar a sus lectores sobre la situación económica del país (enero - octubre de 2015), casi sin comentarios y en forma alfabética, en especial al Presidente de la República, para que se convenza de que es urgente cambiar el rumbo nacional, porque está en juego el destino de los ecuatorianos, amenazados por una crisis que podría durar varios años.

BALANZA COMERCIAL TOTAL.- El valor negativo de esta Balanza llegó a 1.886 millones de dólares, lo que presagia un saldo negativo anual superior a 2.500 millones. El saldo negativo de la balanza comercial no petrolera del periodo es superior a los 4.420 millones de dólares; mientras que el saldo positivo de la balanza comercial petrolera, que entre enero y octubre de 2014, de 6.388 millones, se redujo en igual periodo del 2015, a 2.538 millones.

COMERCIO CON COLOMBIA.-  Las exportaciones de los primeros 10 meses de 2015 totalizaron 662 millones, cifra menor en 285  millones a las de igual periodo de 2014.

Las importaciones CIF totales desde Colombia en ese periodo totalizaron 1.503 millones de dólares, cifra superior a la de todas las exportaciones FOB 2014 del Ecuador a ese destino y menor en 305  millones de dólares a las del periodo similar de 2014, se dice que por efecto de las salvaguardias. Pero, hay que calcular todo lo que entre por Ipiales.

COMERCIO CON EL PERÚ.- Las exportaciones enero – octubre de 2015 totalizaron 825 millones de dólares, cifra muy inferior a la de igual periodo del año anterior, que fue de 1.577 millones. Las importaciones  CIF del mismo periodo totalizaron 663 millones de dólares, cifra menor en 362 millones a la de enero-octubre de 2014.

COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS.- Las exportaciones enero – octubre de 2015 totalizaron 6.337 millones de dólares, cifra inferior a la de igual periodo del 2014 en 3.419 millones, que se debe, entre otros aspectos, al precio del barril de petróleo. Las importaciones  CIF totales de ese origen, de igual periodo, sumaron  4.822 millones de dólares, cifra menor a la comparable de 2014, en 2.527 millones.

El gobierno del Ecuador se mantiene tozudamente en su posición de no negociar un acuerdo comercial con Estados Unidos, que es el principal país importador de nuestros productos, el principal país abastecedor del Ecuador; y, el más importante socio político, económico y tecnológico nacional, lo cual es un absurdo vigente desde el año 2007.

COMERCIO CON LA UNIÓN EUROPEA (UE).- Las exportaciones totales a la UE del periodo enero - octubre del 2015 superaron los 2.334 millones de dólares, pero fueron menores en  200 millones a las del periodo similar de 2014. Las importaciones  CIF de igual periodo de 2015 totalizaron 2.125 millones de dólares, cifra menor en 312 millones, a la de los primeros diez meses de 2014.

La UE es un mercado muy importante para las exportaciones no petroleras. Todo el país  espera que en al 2016 culminen los trámites de ratificación de la participación del Ecuador en el Acuerdo Multipartes de la Comunidad Andina con la UE.

CRÉDITO DEL BANCO CENTRAL AL SISTEMA FINANCIERO.- A diciembre de 2014 estuvo en 2.530 millones de dólares y al 30 de noviembre de 2015 se ubicó en 2.179 millones. Situación negativa en  351 millones, efecto de la inestabilidad política y económica, exacerbada por las pésimas perspectivas de la economía nacional.

CRÉDITO INTERNO DE LOS BANCOS PRIVADOS AL SECTOR PRIVADO.- A diciembre de 2014 sumó 20.306 millones de dólares y al 30 de octubre se ubicó en 19.700 millones. Tuvo su máximo nivel en abril, con 20.888 millones. Este crédito se ha reducido porque también se han reducido los depósitos del público en el sistema financiero.

CRÉDITO INTERNO NETO DE LOS BANCOS PRIVADOS, TOTAL.- A diciembre de 2014 registró 21.182 millones de dólares y al 31 de octubre de 2015 se ubicó en 20.147 millones, reduciéndose en 1.035 millones. Situación negativa, acompañada de la reducción de los depósitos bancarios.

DEUDA EXTERNA PÚBLICA.- Al 31 de octubre de 2015 la deuda registrada por el Banco Central era de 20.189 millones (20,5% del PIB) y por tanto habría un margen de posible endeudamiento de 20 puntos. Según Mauricio Pozo, a marzo 2015, al agregar  la deuda con China por USD 1.842,4 millones, la operación SWAP de oro (USD 400 millones), los nuevos préstamos de China en 2015 por USD 6.796 millones y la emisión de bonos 2020, en dos tramos, por un total USD 1.450 millones, la deuda equivaldría al 38,8% del PIB estimado 2015 y ello es muy preocupante, por plazos y tasas a pagar.

EMPLEO.- Utilizando los conceptos de empleo adecuado, inadecuado y desempleo que registra el Banco Central en sus estadísticas, en septiembre de 2015, el empleo adecuado sumaba 54,4%, el inadecuado 39,4% y el desempleo, el 5,5%. Es muy preocupante que, pese a los enormes ingresos que ha tenido el gobierno por la exportación petrolera y la carga tributaria, más las políticas populistas adoptadas, todavía el 45,5% de la población económicamente activa no tenga un trabajo que le permita vivir decentemente. Hay analistas como Abelardo Pachano,  que señalan que las cifras oficiales no son reales y la situación es de mayor subocupación y desempleo.

EXPORTACIÓN DE BANANO.- Las exportaciones totales del periodo enero – octubre de 2015 totalizaron 2.356 millones, cifra superior en más de 200 millones a las del mismo periodo del año 2014. El banano es el principal producto de exportación agropecuaria nacional desde 1950 y su dato es uno de los pocos positivos en este documento.

EXPORTACIÓN DE CAMARÓN.- Las exportaciones del periodo enero – octubre de 2015 totalizaron casi 1900 millones, cifra inferior a la del mismo semestre del año 2014 en 278 millones, debido básicamente a la caída del precio. Los incrementos anteriores se debieron a problemas de los productores de Asia, que hicieron que precio y demanda a Ecuador suban fuertemente en el mercado internacional. 

EXPORTACIÓN DE FLORES.- Las exportaciones del periodo enero – octubre 2015 totalizaron cerca de 704 millones, cifra casi igual a la del mismo periodo del año 2014, por la apreciación del dólar y problemas en los mercados europeos, básicamente Rusia.

EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO EN VALOR.- Las ventas enero – octubre de 2015 totalizaron 5662 millones, cifra  equivalente a la mitad de la del año 2014, en razón de la brusca reducción del precio del producto.

EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO EN VOLUMEN.- Las ventas enero – octubre de 2015 totalizaron 127,9 millones, cifra superior a la del mismo periodo 2014 en 1,26 millones de barriles.

EXPORTACIÓN POR PAÍSES.- Las exportaciones enero – octubre del año 2015 sumaron  15.698 millones de dólares, cifra menor en el 29% a la de igual periodo de 2014. Los principales países compradores fueron: Estados Unidos (40,4%), Chile (6,3%), Perú (5,3%), Colombia  (4,2%) China (4,1%) y Alemania (2,9%). Los 29 países de la Unión Europea compraron el 14,9%.

EXPORTACIÓN POR PRODUCTOS.-  Las exportaciones enero – octubre de 2015 sumaron 15.698 millones de dólares, solo el 71,2% de las de similar periodo de 2014.  Los principales productos fueron: petróleo (36,1%), banano (15,0%), camarón (12,1%), otros elaborados de productos del mar (5,2%), flores naturales (4,5%), cacao (3,4%). Los productos primarios significaron el 79% y los industrializados el 21%.

EXPORTACIONES TOTALES.- Las exportaciones totales del periodo enero – octubre de 2015 totalizaron 15.698 millones, cifra inferior a la del mismo periodo del año 2014 en  6.107 millones, debido básicamente a la caída del precio de las exportaciones petroleras.

GOBIERNO CENTRAL, DÉFICIT.- En el año 2007 el déficit fue de 64 millones de dólares, en el 2010 llegó a 1.237 millones; en el 2013 alcanzó a 5.461 millones y en el 2014 superó los 6.413 millones. Las cifras 2015, seguramente mayores, estarían a revisión. 

GOBIERNO CENTRAL, GASTOS.- En el 2014 superaron los 26.793 millones de dólares. Hasta octubre de 2015 sumaban en el año  18.922 millones, lo que diría que el gasto 2015, frente al 2014, se reduciría en cerca de 4 mil millones.

GOBIERNO CENTRAL, INGRESOS.- En el 2013 alcanzaron a 20.400 millones y en el 2014 casi no cambiaron esa cifra. Hasta octubre 2015 sumaron 17.380 millones, lo que podría significar un mejoramiento de 400 millones hasta diciembre 2015.

IMPORTACIONES FOB POR DESTINO ECONÓMICO.- Las importaciones de los diez primeros meses del año 2015 sumaron 17.578 millones de dólares, menores a las de igual periodo de 2014 en 4.293 millones. El total 2015 se subdividió en bienes de consumo (20%), combustibles y lubricantes (20%), materias primas (34%) y bienes de capital (26%).

IMPORTACIONES CIF POR PAÍSES.- Las importaciones enero – octubre del año 2015 sumaron 18.494 millones de dólares. Los países de origen más importantes fueron: Estados Unidos (26,7%), China (15%), Colombia (8,1%), Panamá (5,3%) y Corea del Sur (3,9%). La Unión Europea vendió al Ecuador el 11,5% del total adquirido.

IMPORTACIONES CIF TOTALES.- Las importaciones enero – octubre 2015 totalizaron 18.494 millones, cifra inferior a la del mismo periodo del año 2014 en 4.451 millones, debido en la mayor parte a la caída de la demanda de combustibles y lubricantes. 

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.- Para las familias de ingresos altos, medios y bajos y con base en el año 2004, la variación porcentual promedio anual a noviembre de 2014 llegó a 3,76% y en noviembre de 2015 se hallaba en 3,4%. Las ponderaciones más altas para definir ese índice son: para alimentos y bebidas no alcohólicas (22,45%), transporte (14,7%), bienes y servicios diversos (9,86%), alojamiento, agua, gas, electricidad y otros (8,3%), prendas de vestir y calzado (7,69%), educación (5,09%).

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA.- En el primer semestre de 2014 fue de 300 millones de dólares y en igual periodo de 2015 bajó a 250 millones; mientras que en los países vecinos supera los 10 mil millones por año.

PETRÓLEO, PRECIO.- En el Presupuesto General del Estado para el año 2015 se hizo constar un precio referencial de 79,70 dólares por barril, pero entre enero y octubre solo se ha logrado un precio promedio de 44,28 dólares, lo que ha obligado a reducir el Presupuesto del Estado en alrededor de 2.200 millones. Para el Presupuesto General del Estado 2016, el precio fijado es de 35 dólares, pero se lo considera optimista, porque en la realidad podría llegar a ser de alrededor de 20 dólares.

PETRÓLEO, IMPORTACIÓN DE DERIVADOS.- Entre enero y octubre de 2015 se registra 45,2 millones de barriles. El precio promedio de importación en el año 2007 fue de 83,02 dólares y entre enero y octubre 2015 fue más favorable, de solo 72,85 dólares.

PETRÓLEO, PRODUCCIÓN DE CRUDO.- Entre enero y octubre de 2015 se produjeron 165,6 millones de barriles, cifra menor en 3,3 millones de barriles a la de igual periodo de 2014. Además, no se ha trabajado en la exploración, que podría aumentar el volumen.

PETRÓLEO, PRODUCCIÓN DE DERIVADOS.- Entre enero y octubre del 2015 se produjo 54,1 millones de barriles, cifra menor a la de igual periodo de 2014. Es de esperarse que, con la repotenciación de la Refinería de Esmeraldas, se produzca más derivados y en mayores cantidades.

PETRÓLEO, SUBSIDIO EN DERIVADOS IMPORTADOS.- Entre enero y octubre del 2015, este subsidio llegó a 1.579 millones de dólares, menor en el 52% a la cifra comparable 2014, lo cual es positivo pero se debe a la baja del precio del crudo.

PIB AGROPECUARIO.- En este indicador, el Banco Central reúne agricultura, ganadería, caza y silvicultura (explotación del bosque); su valor de 2007 fue de 4.175 millones de dólares y en el año 2014 llegó a 7.392 millones, con un incremento del 77%. El gobierno ha reconocido que ha hecho poco por el sector agropecuario y que sus leyes próximas irán en beneficio de la población pobre dedicada a ese sector.

PIB INDUSTRIAL (EXCEPTO REFINACIÓN DE PETRÓLEO).- En el 2014 llegó a 13.504 millones, más que duplicándose. La tasa de crecimiento del primer año fue del 9,2%, luego fue negativa en 1,5% y después se ha mantenido en un promedio de 4,58%.

PIB PER CÁPITA.- En el año 2007, a precios constantes de ese año, este indicador equivalía a 3.589 dólares; desde entonces, ha crecido casi siempre, de manera que para el año 2014 registra 4.353 dólares. Esta cifra y algunas de las anteriores lo ubican al Ecuador entre los países que ya no requieren de ayuda externa para desarrollarse, porque muestran condiciones de vida aceptables, razón por la cual puede quedar fuera de algunos tratamientos especiales que otorgan los países desarrollados a países pobres.

PIB TOTAL, TASA ANUAL.- Esta tasa fue de solamente el 2,2% en el año 2007, subió a 6,4% en el 2008 y marcó su cima en el 2011 con el 7,9%. Desde ese año ha bajado constantemente, para ser del 5,6% en el 2012, del 4,6% en el 2013 y del 3,7% el año pasado. Para el 2015, por los problemas anotados en este documento, en el mejor de los casos será del 1%, pero entidades y expertos indican que habrá decrecimiento.

PIB TOTAL, VALOR.- En el año 2007 el PIB, a precios constantes del año 2007, sumó 51 mil millones de dólares, cifra que pasó a casi 70 mil millones de dólares en el 2014. A precios corrientes, el PIB de 2014 fue cercano a 101 mil millones de dólares y en el 2015 es posible que se mantenga o descienda.  

REMESAS DE EMIGRADOS.- Las remesas fueron de 2.462 millones en el 2014. En el primer semestre de 2015 solo han ingresado 1.120 millones. El valor decrece por efecto de las situaciones difíciles de la economía de España y de otros países donde viven muchos ecuatorianos y porque han retornado varios miles de emigrados.

RESERVAS INTERNACIONALES.- En agosto de 2014 las reservas estuvieron en 6.171 millones de dólares y al 31 de octubre de 2015 se ubicaron en 3.308 millones. Situación preocupante, porque el descenso de la cifra es constante desde julio 2015.

RIESGO PAÍS.- El riesgo país es todo riesgo inherente a operaciones transnacionales y, en particular, a las financiaciones desde un país a otro. La importancia de tenerlo bajo creció con el desarrollo del comercio exterior, de las compañías multinacionales y sobre todo, de las operaciones bancarias internacionales. Al 16 de diciembre de 2015, el riesgo país del Ecuador era de 1.232 puntos, de los más altos del continente.

SALARIO BÁSICO UNIFICADO Y SALARIO REAL.- El presente año es de 354 dólares.  El salario real ha pasado de 181 dólares en enero del 2009 a 673,83 en diciembre de 2014. En noviembre de 2015 es de solo 340,56 dólares.

SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO, GASTOS.- En el año 2007 los gastos sumaron 12.305 millones de dólares, en el 2010 casi se duplicaron a 24.122 millones y en el 2014 superaron los 44.346 millones de dólares. Entre enero y octubre 2015 sumaron 30.767,7 millones. Estos gastos son notoriamente mayores que los ingresos y han requerido financiamiento interno y externo para los déficits.

SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO, INGRESOS - En el año 2007 sumaron 13.631 millones de dólares, en el 2010 llegaron a 23.178 millones; y en el 2014 superaron los 39 mil millones de dólares. En 2015 sumarían  2 mil millones menos.

CONCLUSIÓN.-  Lo expuesto muestra que la economía nacional está sufriendo un grave deterioro. El país no crecerá en el 2015 y según la CEPAL, tampoco lo hará en el 2016. El gobierno que administre el país desde el 2017 deberá hacerse cargo de una economía paralizada o en claro retroceso, con un peso muy grande en la deuda externa.
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domingo, 13 de diciembre de 2015

LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR 2016




BOLETÍN 110 - 26 de diciembre de 2015

1. LAS DECISIONES OFICIALES SOBRE COMERCIO EXTERIOR 2007-2015.- Durante ese largo periodo, el gobierno ignoró la importancia del comercio exterior para el desarrollo nacional y pensó que, con exportar petróleo a altos precios bastaba y sobraba, sin ni siquiera aumentar el volumen del producto; por ello, no consideró cuatro aspectos fundamentales: uno, el incremento de la producción nacional para los mercados interno y externo, depende en alto grado del comercio exterior; dos, las exportaciones no petroleras deben ser impulsadas fuertemente, para no depender casi totalmente de la venta de petróleo para la obtención de divisas propias; tres, las importaciones de materias primas, maquinaria y equipo son parte esencial de la producción nacional; cuatro, para el comercio exterior del país es fundamental el trasporte marítimo, que requiere de puertos eficientes y profundos, para que puedan llegar barcos de alto calado.  

En forma opuesta a lo requerido, entre otras decisiones, el Presidente alineó las otras funciones del Estado bajo la tutela de la Función Ejecutiva, generó desde el 2007 inseguridad jurídica para el sector privado, se negó a suscribir acuerdos comerciales con los principales mercados mundiales, se distanció políticamente de países amigos, se acercó a los países del ALBA y otros socialistas del mundo, reservó para el Estado la administración de los sectores estratégicos (dejando la puerta abierta para incluir entre ellos al sector productivo que le parezca conveniente), calificó muy negativamente a los empresarios financieros y no financieros, hizo todo lo posible para que se vaya o no llegue inversión extranjera, aumentó excesivamente la carga tributaria y las obligaciones de las empresas con los trabajadores y con varias entidades públicas; no mejoró las condiciones de los puertos.

En todo caso, las más importantes decisiones que el gobierno muestra, con miras a fortalecer el comercio exterior, son: crear el Ministerio de Comercio Exterior; impulsar el desarrollo de la matriz energética, con la idea de que esta empiece a dar frutos en el año 2016; iniciar acciones para transformar en 20 años la matriz productiva, de manera que el Ecuador deje de ser exportador de productos primarios e ingrese en el selecto grupo de los países exportadores de productos industriales y de servicios con tecnología de punta; suscribir (tardíamente) el Acuerdo Comercial con la Unión Europea; aumentar en países donde no debía oficinas comerciales aprobar la creación de la universidad Yachay, como núcleo de un centro de investigación científica y tecnológica y de formación de profesionales de cuarto nivel, con la más exigente preparación para competir en el mundo; poner en funcionamiento el aeropuerto nuevo internacional de Quito, para que puedan hacerse desde esta ciudad más vuelos intercontinentales; y, ofrecer que habilitará a los puertos nacionales más importantes, para que puedan recibir barcos porta-contenedores medianos. 

Todo esto resulta interesante; pero, es insuficiente, porque cada proyecto debería dar frutos en el corto, mediano y largo plazo, de modo que el país se dinamice y no registre las modestas y cada vez menores tasas de crecimiento del PIB de los últimos años, sino cifras que realmente lo saquen del subdesarrollo y lo pongan en el lugar económico y social que se merece.

Lamentablemente, las políticas macroeconómicas que se aplican desde el año 2007; la fuerte caída del precio internacional del petróleo; la apreciación del dólar en el mundo, que encarece las exportaciones nacionales; el oficialmente reconocido fracaso en la aplicación del Código de la Producción del año 2010, que hasta ahora no ha atraído inversiones; la multiplicación de los controles gubernamentales sobre las empresas; el creciente endeudamiento con China y el muy difícil acceso a otras escasas fuentes de recursos financieros; la paralización de las negociaciones con las empresas mineras; hacen que se dude de que se vaya a llegar a las metas propuestas. Para citar solo dos temas, en el caso de la universidad Yachay y en el cambio de la matriz productiva, los efectos trascendentes, que es difícil que lleguen, lo harían solamente después de varios años, en el mejor de los casos tiempo después de este gobierno; y, por tanto, no provocarán cambios importantes en el inmediato futuro.

Así, hasta más allá del 2017, el país seguirá siendo básicamente exportador primario, con el petróleo en muy bajos niveles, y lo que hay que desear es que el precio de ese producto no siga bajando, para que la economía no se resienta más de lo que ya se experimenta y la dolarización no peligre. Como se sabe, los demás productos exportables no tienen la trascendencia económica nacional y especialmente estatal del petróleo, aunque algunos de ellos, como el banano, el camarón y las flores, son generadores de importante ocupación directa e indirecta, para cientos de miles de personas. 

2. PROPUESTA DE POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR.- El objetivo general de esta política, en el 2016, debe ser la generación de divisas petroleras y no petroleras, por tres vías: incrementar sustancialmente, diversificar y desarrollar tecnológicamente las exportaciones del Ecuador, multiplicando los productores, los productos y los destinos; reducir las importaciones, especialmente las de combustibles y de productos de consumo; y, crear las condiciones de infraestructura y servicios para que eso se produzca en alto grado y en el menor plazo posible.

Por tanto, algunos objetivos específicos y básicos que se sugiere para la política de comercio exterior 2016, son:  

1. Ya que es tarde para que el actual gobierno adopte una política de Estado (de largo plazo) relativa al comercio exterior, por lo menos iniciar el necesario giro de 180 grados en las políticas gubernamentales, reconociendo los errores pasados; y, otorgar a las empresas privadas nacionales e internacionales, las garantías suficientes para que puedan trabajar en paz, con seguridad jurídica y libertad de acción, en forma coordinada con el gobierno central y buscando la necesaria proyección al mercado internacional.

2. Concluir el cambio de la matriz energética, hasta terminar la construcción de las centrales hidroeléctricas, para ahorrar anualmente al menos 450 millones de dólares, con los que ahora se importa una parte de la energía que se consume internamente.

3. Avanzar en la parte inicial de la transformación de la matriz productiva, para incrementar las actuales exportaciones  y desarrollar nuevas, priorizando los productos que ya tienen prestigio en el mundo y los clúster alrededor de ellos. La meta debería ser una creciente exportación agroindustrial con mucho mayor valor agregado. 

Los datos del BCE dicen que el país exportó en 2014 a más de 160 países de los 220 que hay en el mundo. Esto diría que el Ecuador tiene una buena diversificación de destinos, pero la realidad es que menos de 10 mercados representan el 90% de las exportaciones. Entre enero y septiembre de 2015, Estados Unidos adquirió el 41,1% de las exportaciones nacionales, Chile el 6,5%, Perú el 5,1%, Colombia el 4,2%, y los otros 157 países registrados solamente compraron, en conjunto, el 43%. De manera que, el abanico de naciones a las que se les puede exportar mayores cantidades, es enorme. 

Se recuerda que el Ecuador solo participa con el uno por mil de las exportaciones mundiales y que, en consecuencia, debe diversificar sus ventas, principalmente dentro de los mismos países que ahora son sus mercados. En los Estados Unidos, Nueva York es un mercado de similar importancia en valor, como la India; Chicago equivale a Australia; Boston es igual que Taiwán; Dallas significa lo mismo que Arabia Saudita; San Francisco tiene la importancia de Hong Kong y Milwaukee representa lo mismo que Pakistán. Allí hay mercados relevantes y no en Bielorusia, Nicaragua o Bolivia.

 4. Contribuir al incremento dinámico de una oferta exportable competitiva. Es prioritario el aumento significativo de la exportación de minerales propios procesados, la exportación de productos industriales nuevos que signifiquen al menos USD 100 millones cada uno; la exportación de servicios financieros y de distribución física internacional (DFI), la venta de software, el aprovechamiento de la ruta Manta – Manaos, un programa de reforestación planificada, con miras a producir madera y productos de la madera, en los que el país es muy competitivo;  el incremento a dos millones anuales, de los turistas hacia el Ecuador.

5. Garantizar el trato nacional a la inversión extranjera directa orientada a generar producción exportable y autorizar la repatriación de esa inversión y sus réditos cuando sea menester. También, vigilar que se respeten los derechos adquiridos en virtud de los acuerdos internacionales de propiedad intelectual y de la ley nacional respectiva.

6. Lograr que en la exportación nacional tengan mayor participación relativa y absoluta las MIPYMES. Esto debe ser el resultado de una labor tenaz, diaria y técnica del Gobierno, que las apoye con crédito, asistencia técnica, información y promoción de la asociatividad; que les lleve a cumplir con los requerimientos de competitividad de los mercados de destino, en: cantidad, calidad, precio, oportunidad de acceso, requisitos legales e institucionales. El Gobierno debe tener presente que las empresas productoras del país, todas menos unas pocas excepciones, a nivel internacional son pequeñas y a lo sumo medianas; y que, por tanto, necesitan el apoyo del Gobierno para alcanzar competitividad y tener las condiciones que hagan posible la productividad nacional. La visión “endógena” y sesgada ideológicamente no producirá el efecto de aumentar la exportación y los exportadores. Las llamadas grandes empresas productoras nacionales se apoyan en las medianas y éstas a su vez en las pequeñas, con integración vertical u horizontal, para cumplir con los requisitos que debe cumplir el “producto total” de exportación. 

7. Financiar y suscribir los contratos para que los puertos,  Guayaquil y Manta, eventualmente Puerto Bolívar, estén en capacidad de operar con al menos 11 metros de profundidad para el acceso de barcos porta-contenedores de mediana capacidad.

8. Negociar oportunamente con Panamá, tarifas y otras condiciones para el paso de la carga ecuatoriana por las nuevas facilidades del Canal, que entrará pronto en operación.

9. Lograr resultados favorables en las negociaciones internacionales,  de la Organización Mundial de Comercio, la ALADI, la UNASUR, la CAN y otros organismos internacionales, para precautelar el respeto de los derechos adquiridos en los acuerdos internacionales de que es parte el Ecuador. Junto con ello, iniciar la negociación de acuerdos comerciales o de cooperación con los Estados Unidos y todos los países cuyos mercados sean de importancia para el desarrollo de las exportaciones y con los cuales carecemos de normas claras y permanentes de acción. Desde el 18 de mayo de 2004 el Ecuador solo ha logrado un acuerdo comercial significativo, el suscrito con la UE, mientras que sus vecinos y otros países sudamericanos han suscrito varios muy importantes.

10. Mejorar el sistema nacional de información sobre el comportamiento del comercio internacional y exterior, para que los empresarios puedan conocer datos ciertos y suficientes sobre la evolución de las exportaciones e importaciones en el menor plazo. Es básico que el gobierno facilite información especializada y oportuna por Internet sobre el marco legal nacional e internacional que rige la producción y su relación con el Ecuador, estudios de mercados y de productos que orienten a los inversionistas, apoyo para la organización de ferias internacionales anuales o bianuales en las principales ciudades, según su especialización productiva. 

11.    Reforzar el sistema institucional de dirección del comercio exterior y de promoción de las exportaciones, para que al interior del país y en el exterior, trabaje técnicamente y con total autonomía del manejo político de las relaciones internacionales. No cabe que el trabajo del Ministerio de Comercio Exterior resulte inútil mediatizado por acciones de la Cancillería. Además, procurar permanentemente la formación y la capacitación de funcionarios públicos y privados expertos en economía internacional y comercio exterior.

12.    Adoptar una política de importación de maquinaria y equipos que permita al país aumentar el abanico de productos de exportación con tecnología de punta. 

13. Importar cada año un valor relativo menor, sobre todo de productos de consumo y combustibles. Para ello, efectuar un efectivo proceso de sustitución de importaciones (sin exagerar en el proteccionismo). En ese sentido, ampliar la capacidad de refinación de petróleo es una prioridad; racionalizar los precios reduciendo gradualmente los subsidios y focalizándolos, es otra; producir petroquímica es una tercera, 

14. Reducir las prácticas ilegales de comercio exterior; entre ellas, el contrabando de bienes en general, el tráfico de armas y de drogas, el coyoterismo, la trata de blancas, el comercio de órganos y el lavado de activos resultante de los dineros mal habidos. Eliminarlas o por lo menos reducirlas en gran medida es una tarea urgente. Pero, si el país agrava sus problemas socioeconómicos y el gobierno vuelve blandas o elimina las sanciones para los delincuentes, como pasa en el Ecuador, el resultado es que ellos aumentan y se perfeccionan. 

15. Incorporar al COMEX representantes empresariales y laborales, con voz y voto, que impulsen la competitividad y el desarrollo dinámico de las exportaciones legales.


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