BOLETÍN 124: PÍLDORAS DE UBICATEX PARA EL
GOBIERNO
ECO. LUIS LUNA OSORIO MBA JULIO 11 DE
2016
Hace
unos días le escuché al Presidente de la República, que la oposición debería
tomar píldoras de “Ubicatex”, porque está desubicada.
No
soy miembro de ningún partido político y no lo quiero ser. Pero, quiero demostrar que una parte mayoritaria del pueblo
del Ecuador, esperanzada en un futuro mejor, eligió en 2007 y en otras
oportunidades, un líder, unos colaboradores inmediatos y una forma de hacer
gobierno, desubicados frente a sus responsabilidades, en el mundo globalizado
en el que vivimos.
Escribo
como ciudadano y como profesional con conocimientos y experiencia, que sabe que
el país perdió su mejor oportunidad de salir adelante, por culpa de quienes,
con mucho dinero, lo vistieron al Ecuador de frac (con obras faraónicas o de
relumbrón) para llevarlo a la fiesta del barrio (el ALBA) en calidad de prioste
generoso, en vez de llevarlo a participar
en el concierto mundial, en el que se crean los vínculos para generar
alianzas, lograr inversiones, desarrollar proyectos de alcance mundial que,
poco más tarde, provocan mejores condiciones de vida para la población,
estables en el largo plazo, sobre todo en países de economías modestas como la
del Ecuador, que poco significan en el mundo y hasta en América Latina.
Menciono
a continuación algunas de las cuestiones en las que hubiese sido excelente que
el gobierno nacional tome Ubicatex desde el inicio, en el 2007, para que
planifique correctamente el futuro del país y no lo lleve a la crisis actual,
luego de caminar durante “la década ganada solo por AP”, por el sendero equivocado
del Socialismo del Siglo XXI.
Ha crecido la economía
a mayor velocidad que en los años anteriores al 2007 de este siglo? No lo ha hecho, pese a
que durante estos 10 años el gobierno recibió la mayor cantidad de ingresos que
gobierno alguno tuvo en la historia nacional. Las cifras del Banco Central
muestran que la tendencia a la baja del
crecimiento económico empezó en el año 2011, no después de la caída del precio
del petróleo, ni después del terremoto; los cálculos del FMI y el Banco Mundial
dicen que habrá decrecimiento en este y los dos próximos años; y, el autor de
este blog estima que el país pasará otra década perdida, si no hay un líder y
un gobierno con visión y gran capacidad de ejecución desde el 2017.
Pagó la deuda pública? No lo ha hecho y al
contrario, la ha acrecentado. Este gobierno, sin necesidad si hubiera manejado
bien las finanzas públicas, ha llevado la deuda pública reconocida y registrada
por el Banco Central, a cerca de 33 mil millones de dólares en 2015, a partir
de 13.873 millones en el año 2007 y como afirman varios expertos, sumando otros
rubros, esa deuda ya supera los 40 mil millones de dólares. Es más, un porcentaje
importante de los créditos se ha conseguido en condiciones inconvenientes para
el país, en sus tasas, plazos y otros aspectos, como la obligatoriedad de
utilizar parte de los recursos en obras a construir las empresas del financista,
en términos “llave en mano” que aumentan el costo del crédito y abren
interrogantes sobre la calidad de la obra.
Generó empleo
productivo para toda la población o por lo menos para la mayor parte de ella? No lo ha hecho. En
septiembre de 2007, el desempleo era del 6,1% de la Población Económicamente
Activa (PEA) y en septiembre de 2015 era de 5,5%. Muy modesto cambio. En 2007,
el llamado empleo inadecuado era del 40%; en septiembre de 2015 era de 39,4%.
Los discursos no llegaron a la práctica. La mitad de la población no tiene
trabajo. Un alto porcentaje de la otra mitad vive de cargos públicos creados
para aumentar los partidarios de AP.
Ha cambiado la matriz
productiva, para dejar de depender del petróleo como motor de la economía? No lo ha hecho y no
están sentadas las bases para que eso suceda. Dónde están los grandes proyectos
estatales anunciados, de petroquímica, siderúrgica, farmoquímica, astilleros y
otros? Si alguien sabe el lugar donde está alguno, por favor hágame conocer.
No
se ha planificado correctamente proyectos de enorme magnitud y costo, como la
refinería del Pacífico y la planta de gas. El primero ha llevado a que se hayan
utilizado 1.200 millones de dólares en algo que no tiene visos de avanzar y
que, además, no conviene que se haga. Lo segundo, aparte de los problemas
técnicos que se han encontrado en su ejecución, se construyó paralelamente al
desarrollo de las centrales hidroeléctricas, que supuestamente volverán más
barata la electricidad y ya no harán necesario el consumo de gas.
De otro lado, la
empresa privada ha emprendido en grandes proyectos de cambio de la matriz
productiva?
Salvo unas pocas empresas movidas por el mejoramiento del consumo, que han
ampliado sus instalaciones, no hay resultados del Código de la Producción y sus
reformas. El Producto Bruto Interno de la Manufactura (Excepto refinación de
petróleo) creció al 4,6% anual promedio entre 2010 y 2014, lo que no alcanza
para conseguir el despegue industrial hacia el desarrollo. Además, el país
sigue dedicado a industrias tradicionales y algunas de ensamble y no a los
cambios de producción y tecnológico necesarios.
Se han realizado
grandes esfuerzos por construir hidroeléctricas? Sí, pero quizás en
demasía y con grave afectación a la “pacha mama”, que se decía iba a ser
respetada. La economía del país, en caída libre, no demandará tanta energía
como la que se espera generar y los
posibles clientes externos de la energía excedentaria, los vecinos, están desarrollado
sus propios proyectos de autosuficiencia, como muestro a continuación.
En
febrero del 2015, en Colombia, se decía en resumen: Tres de siete proyectos
hidroeléctricos entrarán en funcionamiento este año. En abril empieza el Quimbo
(396 megavatios). En diciembre entran los proyectos Carlos Lleras Restrepo y
San Miguel, con capacidad de 78,1 megavatios y 42 megavatios, respectivamente.
Con ello, el país no volverá a caer en crisis de racionamiento como
ocurrió en los años 90, y tendrá un exceso de oferta suficiente.
La UPME estima un crecimiento de la oferta para lo restante de la década
de 3,1%, dentro del cual los mayores aportes vendrán del Quimbo, Porvenir e
Ituango.
Ituango,
el proyecto más importante de energía de Colombia, entraría en funcionamiento
para 2018-19 y en capacidad completa en 2022. El Quimbo, va entre 80% y 90% de
la construcción y está entrando en el periodo de pruebas. Esta central,
generará 2.216 gigavatios-hora-año. [1]_/
El
4 de mayo de 2016, se decía en el Perú: Hoy se discuten en la Comisión de
Energía y Minas del Congreso de
la República
dos importantes proyectos de ley relacionados con el sector
energético.
El primero busca homogeneizar las tarifas eléctricas del país, mientras que el
segundo permitirá la exportación de los excedentes de energía eléctrica. [2]_/
Se ha incrementado la
producción petrolera? En el año 2007 se produjeron 186,5 millones de barriles de
crudo; en el año 2009 y 2010 la producción bajó a 177,4 millones y hasta el año
2012 fue menor que la del 2007. En el 2015 sumó 198 millones de barriles, con
lo cual, el promedio para los años 2008 – 2015 es de 187,5 millones, cifra con
aumento poco importante, si se tiene en cuenta que en los años de precios
elevados, en vez de aumentar la producción a ritmo acelerado, esta bajó
sensiblemente, especialmente por los problemas con las petroleras privadas,
derivados de las rupturas o renegociaciones de contratos.
Exportamos algunos
productos nuevos, que signifiquen un verdadero cambio en la matriz de la
exportación nacional?
De ninguna manera. Seguimos con los mismos de hace más de 20 años. En la
exportación total 2015, los productos primarios significan el 79% y los
industrializados el 21%. Petróleo, banano, camarón, flores, cacao y productos
de la pesca suman el 76 por ciento.
Tenemos nuevos mercados
importantes?
Como antes de 2007, siguen siendo fundamentales en el 2015 los Estados Unidos
(39%), la Unión Europea (15%) y la Comunidad Andina (10%), léase Colombia
(4,3%) y el Perú (5,1%).
Ha hecho algo el
gobierno para cambiar la situación? Sí. Ahora hay 30 oficinas de promoción
comercial y de inversiones en muchos países, casi todas bien ubicadas; pero,
qué hace el vendedor si no hay qué vender y cómo convence a alguien de que
venga a invertir, si no hay garantías para su dinero? Lo que se requiere es
incrementar la oferta exportable y diversificarla; mantener a los clientes
antiguos sobre la base de buen trato y conseguir otros nuevos. Lo que ha hecho
el gobierno es cerrar los ojos a la realidad, maltratar a los mejores clientes
y preferir a sus amigos del ALBA, tratando de formar el Banco del Sur y de
imponer el S.U.C.R.E, que resultó pésimo negocio.
Los
vaivenes con la Unión Europea, con la que en uno de los pocos aciertos de este gobierno,
se firmó el Acuerdo Comercial, tiene al país al borde de la histeria, porque no
sabe si se podrá ratificar ese acuerdo antes del 31 de diciembre de 2016. Si no
se lo hace, se deberá pagar impuestos a la importación de banano, camarón,
flores, cacao y otros productos, lo que encarecerá las ventas y hará perder los
clientes europeos, afectando a miles de productores nacionales.
Hay seguridad jurídica? No la hay y menos para
los negocios internacionales. El Presidente de la República se ha considerado
Jefe de Estado, no solo para representar al país frente a otros países, sino
hacia el interior; con lo cual, las famosas cinco funciones del Estado han sido
sometidas a su decisión; entre ellas la Función Judicial, que ha obrado según
la conveniencia del gobierno.
Se
han desconocido contratos libre y legalmente firmados por el Ecuador y se han
esgrimido argumentos peregrinos, para demostrar que ahora sí hay quien se hace
respetar y no los ingenuos o absurdamente dependientes gobiernos de la larga
noche neoliberal del pasado.
Junto
con ello, se ha querido que los conflictos entre las empresas extranjeras y el
gobierno sean resueltos en la función judicial del Ecuador y se ha esgrimido
una “soberanía” que ya no existe en el mundo ni siquiera para los países
desarrollados. La respuesta obvia de algunas empresas que estuvieron trabajando
en el país fue irse y la de otras empresas, interesadas en venir, fue quedarse en
sus países o reorientar sus inversiones hacia otras naciones, incluso vecinas,
que les garantizan seguridad jurídica y mercados.
Allí
las razones por las cuales las demandas en cortes internacionales de justicia,
de muchas empresas al Ecuador, han terminado en sentencias que nos obligan a
todos los ecuatorianos a pagar con millones de dólares los errores de los
“soberanos” altos funcionarios del gobierno.
Se transmite al pueblo
el respeto a la Ley?
No se lo ha hecho. La Constitución aprobada por AP para 300 años, ha sido
ignorada o desconocida en muchas ocasiones por sus mismos autores. El Ejecutivo
se ha transformado en el único legislador nacional. Los funcionarios “todo
terreno”, bachilleres, poetas y poetisas, arquitectos y hasta militares
retirados, por orden superior, ejercen funciones en diversas áreas que ignoran,
para no enojar al jefe.
Incluso,
se ha permitido, por parentesco, que personas que debían responder ante la
justicia, salgan del país bajo la oferta de que “volverán después de una
ceremonia familiar”, mostrando que las leyes son para los de abajo y sentando
pésimo precedente.
El país está mejor
comunicado con el exterior? No se han construido dos obras esenciales para la unión
nacional y para el desarrollo del comercio exterior del país: la autopista
Guayaquil – Quito y un puerto para los buques pos-Panamá. Con lo primero, el
país entero hubiese mejorado su sistema de comunicación y vertebración, con
miras a que toda la economía fluya y mejore, para facilitar el famoso “cambio
de la matriz productiva”, gracias a un incremento sustancial de la capacidad y
calidad del transporte por carretera; lo segundo, hubiese permitido que el país
alcance productividad nacional, por medio de la efectividad estatal (eficiencia
más eficacia), y el incremento de la competitividad de las empresas, para que
aumenten y diversifiquen sus exportaciones.
La
conclusión es que ha faltado Ubicatex en las más altas esferas del poder y que
el 2017 tenemos la oportunidad de corregir el rumbo en 180 grados.
CONSULTE: LUIS LUNA OSORIO EN GOOGLE – SUELE
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