Homenaje a la hermana República de Colombia, que el 20 de julio
celebra su independencia
COLOMBIA.- República de América del Sur. Tiene 1,1 millones de km2. y más de 46
millones de habitantes. Limita con Brasil, Ecuador, Panamá, Perú, Venezuela, el
Océano Pacífico y el Mar Caribe. Es un Estado social de derecho, organizado en
forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general.
Para efectos comerciales y de integración económica,
forma parte de la OMC, la ALADI, la CAN, la Asociación de Estados del Caribe
(AEC), la UNASUR y la Alianza Latinoamericana del Pacífico. Acordó con Estados
Unidos el Tratado de Libre Comercio (TLC) que entró en vigencia en mayo de 2012
y negoció con la UE el Acuerdo de Asociación que entró en vigencia en octubre
de 2012. Ha suscrito acuerdos
comerciales con la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC), Canadá, Chile, el Salvador, Guatemala y Honduras, México, el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad del Caribe (CARICOM), Costa
Rica, Nicaragua, Panamá y Venezuela. Está negociando varios acuerdos
adicionales, para abrir más aún sus fronteras comerciales y las
posibilidades de desarrollo nacional. [1]_/
El PIB colombiano, en el 2010, fue de más
424.719 miles de millones de pesos de 2005, generado
fundamentalmente por los establecimientos financieros (19,3%); las actividades
de servicios sociales, comunales y personales (15,7%); las industrias
manufactureras (12,9%).
Colombia ha sido hasta décadas recientes un país
agrario. El petróleo y el oro son los principales minerales. Industrias
destacadas se dedican a la elaboración de alimentos, productos de tabaco,
hierro, acero, equipos de transporte, así como a la rama editorial. La energía
eléctrica es suficiente, pero se consideraba necesario invertir USD 2.000
millones en la generación entre los años 2008 y 2012.
Las cifras del Dane señalan un auge
exportador que obedeció al gran dinamismo de las
exportaciones tradicionales. En 2012, éstas llegaron a USD 60.667 millones, al
incrementarse en 5,7% frente a las del 2011. Esto fue consecuencia principal de
una fuerte alza en las exportaciones de petróleo.
Las exportaciones tradicionales representaron el
61% de las exportaciones totales del país en 2012 y continuaron dejando atrás
el 50% que ostentaban hace unos años. Por su parte, las exportaciones no
tradicionales del país, si bien también repuntaron, incidieron poco en el auge
exportador del país de 2012. Éstas casi no se incrementaron (en USD 374
millones), con lo cual bordearon USD 23.652 millones al cierre del año.
Colombia exporta petróleo y derivados, carbón, café,
productos forestales y del mar, textiles y confecciones. Vende especialmente a
Estados Unidos, Alemania, Perú, Venezuela, Japón y Ecuador, en ese orden.
Colombia marca la diferencia en Sudamérica. En septiembre
del 2012 pasó a ser la tercera economía en tamaño de América Latina (después de
Brasil y México). …. Se desarrolla la industria petrolera con la inversión
planificada de USD 120 mil millones en este y los próximos 10 años, al mismo
tiempo que Ecopetrol (la empresa estatal de petróleos) pasa a constituirse en
la empresa de mayor capitalización de mercado en América Latina, sobrepasando
nada menos que a Petrobras, y la producción diaria llega a bordear el millón de
barriles. … El modelo de captación de capitales, a diferencia de quienes acuden
al endeudamiento masivo, es por la vía de la inversión directa y la creación de
empresas conjuntas. … [2]_/
El
comercio exterior es fundamental para el Ecuador y Colombia. Dados, el
modesto tamaño de su mercado interno en función de la población, el monto del
Ingreso nacional total y la mala distribución de ese ingreso entre las
personas, necesitan imprescindiblemente del mercado mundial para su desarrollo.
Ecuador es
el primer exportador mundial de banano, maracuyá, tagua y abacá; y, uno de los
más importantes exportadores de flores de clima templado, atún, camarón,
sombreros de paja toquilla. También exporta petróleo y es Miembro de la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
Colombia es
el primer exportador mundial de plátano, el segundo exportador mundial de
flores, el tercer exportador mundial de banano y de carbón, exporta más de 500
mil barriles diarios de petróleo. Es un importante exportador de café.
Las
exportaciones totales del Ecuador del año 2012 sumaron 23.899 millones de
dólares y se incrementaron en el 27% desde el año 2008. Sus destinos
principales fueron Estados Unidos (43,8%), la Comunidad Andina (12,6%) y la UE
(12%). Después de los Estados Unidos, los países de mayor demanda fueron: Perú
(8%), Venezuela (6,6%), Colombia (4,6%) y Chile (5%).
Las
exportaciones totales de Colombia del año 2012 (hasta noviembre) sumaron 54.690
millones de dólares y se triplicaron, desde 13.158 millones en el año 2000. Se
dirigieron principalmente a Estados Unidos (36,4%), la Unión Europea (14,9%),
la Comunidad Andina (6,2%) y Venezuela (4,6%).
Un registro
parcial hecho por la Secretaría de la Comunidad Andina, pero que reúne
información sobre las exportaciones a los países de la Comunidad Asia-Pacífico
(APEC), entre los cuales están Estados Unidos, Perú, Chile y Rusia, dice que en
el 2002 el Ecuador vendió 1.448 ítems arancelarios y Colombia hizo lo propio
con 2.921 ítems; mientras que en el 2011 el Ecuador registró 2.048 ítems y
Colombia sumó 3.301. Tales datos
permiten certificar que ha habido una importante diversificación de las
exportaciones en los dos países. Esto no obstante, todavía el 90% de las ventas
se limitan en el caso ecuatoriano a 10 productos claves y en el caso colombiano
a unos pocos más, dentro de los cuales ha adquirido una gran importancia el
petróleo en los últimos tres o cuatro años.
Las
importaciones totales del Ecuador del año 2011 sumaron 24.286 millones de
dólares y sus principales abastecedores fueron Estados Unidos (25,2%), la
Comunidad Andina (13,9%), la Unión Europea (9,5%). Países que siguen a Estados
Unidos como vendedores al Ecuador son: China (9,4%), Colombia (9,1%) y Perú
(5,1%).
Las compras
de Colombia en el exterior sumaron 11.757 millones de dólares en el año 2000 y
en el año 2012 (hasta noviembre) llegaron a 54.152 millones de dólares, casi
quintuplicando la cifra original. Los principales abastecedores fueron: Estados
Unidos (24,1%), China (16%), la Unión Europea (13,1%), México (11%).
|
Cuadro T –
1.- COLOMBIA Y ECUADOR
DIVERSIFICACIÓN
DE LAS EXPORTACIONES
|
|||||
|
2002 - 2011
|
|||||
|
AÑO
|
2002
|
2005
|
2007
|
2010
|
2011
|
|
COLOMBIA
|
2921
|
3343
|
3260
|
3262
|
3301
|
|
ECUADOR
|
1448
|
2062
|
2110
|
2013
|
2048
|
|
FUENTE:
Comunidad Andina/SGCAN/Estadística
|
|||||
|
ELABORACIÓN:
U. ISRAEL/Investigación/llo/302 201
|
|||||
Esto
demuestra la similitud de la orientación principal del comercio exterior de los
dos países y explica la razón por la cual Colombia ha decidido suscribir los
tratados de libre comercio con Estados Unidos y la Unión Europea, y la atención
que le da a su comercio con los países fronterizos. De otro lado, Colombia y el
Ecuador se tienen, uno al otro, como principales mercados, lo que refuerza la
necesidad de fortalecer los nexos entre ellos, favorecidos desde hace muchos
años por el funcionamiento de la Zona Andina de Libre Comercio, pero que
requieren elevar su oferta exportable y aplicar medidas complementarias para
evitar el crecimiento del contrabando de productos que no son solamente
ilegales, sino que apoyan acciones de la guerrilla, el narcotráfico y otras
actividades de ese orden.
Para el
Ecuador es importante el hecho de que el comercio con Venezuela se ha
incrementado en los últimos años y de que una parte importante de ese comercio
se moviliza por Colombia, por la mayor agilidad del transporte terrestre frente
al marítimo.
En noviembre de 2006 Colombia suscribió su Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos, que se encuentra vigente desde 2012;
además, junto con Perú, firmó en mayo de 2010 su Acuerdo de Asociación con la
Unión Europea, que también está vigente desde 2012. Los dos documentos pueden
determinar problemas de carácter económico en general para el Ecuador, en forma
individual.
Las exportaciones del Ecuador a Colombia.- La evolución de las ventas, desde
1970, año en el cual entró en vigencia el Acuerdo de Cartagena, con el que se
formó el Grupo Andino, fue inicialmente rápida, porque en ese año sumaron
apenas 5 millones de dólares, para subir a 93 millones en 1980 (18,6 veces
más), descender bruscamente a 32 millones en 1990, crecer rápidamente a 259,5
millones en el año 2000 y acercarse a los USD 1.060 millones en 2012, cifra que
más que cuadruplica la del año 2000.
Las
explicaciones a este comportamiento se refieren a que en la década de los 70 el
Grupo Andino daba sus primeros pasos y lo hacía en forma exitosa, en los 80
todos los países pasaron por una década perdida, en los 90 se eliminó
restricciones arancelarias y no arancelarias con el funcionamiento de la Zona Andina
de Libre Comercio y en los años 2000, luego de la dolarización, se dio una
situación comercial favorable, derivada
del mejoramiento de la oferta exportable ecuatoriana y de la complementación de
algunas empresas con otras colombianas.
Según el
BCE, en el año 2012, las exportaciones del Ecuador a Colombia sumaron 1.060
millones de dólares FOB, significaron el 4,5% de las realizadas al mundo y el
34,5% de las efectuadas a la Comunidad Andina. Colombia es el principal mercado
de productos industriales. Estas exportaciones
correspondieron a 1135 ítems del arancel, lo que demuestra que ya hay una
diversificación interesante; incluso, los 10 principales productos de
exportación están en el rango del 10,4% al 2,1%, porque no hay mayor concentración
en los productos.
ECUADOR: COMERCIO CON COLOMBIA (millones de dólares)
|
AÑOS
|
1970
|
1980
|
1990
|
2000
|
2005
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
EXPOR FOB
|
5025
|
93273
|
32224
|
259485
|
471805
|
793
|
1025
|
1060
|
|
IMPOR CIF
|
13251
|
52428
|
57647
|
502378
|
1347613
|
2022
|
2221
|
2190
|
|
SALDOS
|
-8226
|
40845
|
-25423
|
-242893
|
-875808
|
-1229
|
-1196
|
-1130
|
ELABORACIÓN: LLO
El 20,8% del valor exportado
total a Colombia en 2011 corresponde a 5 partidas de vehículos, productos que
se empezaron a ensamblar en el Ecuador en 1994 bajo el Convenio Automotor
Andino, suscrito por Ecuador, Colombia y Venezuela, para dar origen nacional a
vehículos que en el caso del primer país tienen cuando más 35% de valor
agregado nacional y en el caso de los otros dos países, el 45%. [3]_/
La denuncia del Convenio Automotor de 1993 por
parte del COMEXI, al finalizar su vigencia, llevó a que ese organismo, con
Resolución 518, del 17 de septiembre de 2009, solicite al Ministerio de
Relaciones Exteriores la iniciación de la renegociación de ese Convenio,
teniendo en cuenta varios parámetros generales:
“a) En un período de tiempo prudencial, por
acordar, se deberá incrementar el valor agregado nacional, reduciendo el valor
agregado regional, disminuyendo paulatinamente la protección efectiva del
sector automotriz.
b) Establecer un tiempo prudencial de desgravación
orientada a una reducción paulatina del arancel Ad -valorem para los vehículos
importados.
c) De ser pertinente, eliminar el requerimiento del
INEN 1 de Certificados de Emisiones como documento de acompañamiento para la
nacionalización de los vehículos importados para uso particular, excepto de
vehículos originarios de China e India,
para quienes dicho certificado será obligatorio.
d) Establecer disposiciones claras sobre el número
de años, modelo y/o el kilometraje máximo permitido para el ingreso de
vehículos importados al país.
e) Establecer los parámetros técnicos pertinentes
para fijar la posibilidad de importar piezas y repuestos manufacturaos. Este
parámetro deberá incluir la aplicación de una normativa técnica adecuada que
garantice la calidad de este tipo de productos.
f) Depurar la lista de subpartidas que forman parte del Convenio, con el fin de
incorporar únicamente los bienes producidos en la subregión.
g) Evaluar la aplicación de un
régimen aduanero suspensivo de derechos a fin de que se aplique a toda la cadena
productiva.”
Todo ello podría determinar que las exportaciones ecuatorianas de
vehículos se frenen y hasta se paralicen, a menos que el país encuentre una
fórmula adecuada de acción frente a los eventos mencionados, como podría ser la
anunciada llegada de la Hyundai al país para ensamblar y exportar camiones
pequeños.
De lo que
se conoce, Colombia modificará su política de producción de vehículos tras la
firma del TLC con Estados Unidos; y eso
hará que difícilmente acepte vehículos ecuatorianos cuyo “origen nacional” en
términos aduaneros, es muy bajo.
Además, parecería que las cadenas de almacenes
colombianas mantienen un “nacionalismo”
a ultranza, no compatible con la integración andina, que hace que los filtros de control de calidad o de selección de
productos de esas cadenas sean verdaderas barreras a la importación desde
Ecuador, más exigentes que los requerimientos del Gobierno, pues toman mucho
tiempo para decidir y no compran bienes del extranjero si están seguros de que
hay producción nacional comparable.
Con
respecto a la integración fronteriza, la última Reunión de
Presidentes se efectuó en Tulcán, el 11 de diciembre de 2012, con la presencia
de los presidentes Rafael Correa y Juan Manuel Santos. El Acta de esa Reunión
contiene el Acuerdo de funcionamiento del Centro Binacional de Atención en Frontera
(CEBAF) en San Miguel, Sucumbíos y avala otra serie de acuerdos de integración
nacional y fronteriza:
-
Acta de la Comisión Técnica Binacional de Salud
-
Acuerdo entre ICETEX y IECE
-
Acuerdo de Seguridad Social
-
Convenio de Cooperación entre los Ministerios de
Transporte y Obras Públicas
-
Convenio sobre tránsito y transporte de personas
-
Memorando de entendimiento entre el Ministerio de Educación de Colombia y
la
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SENESCYT) y el
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (CEAACES) del Ecuador.
-
Reglamento del Tránsito y Transporte de Personas
-
Reglamento del Tránsito y Transporte
Transfronterizo
-
Reglamento del Transporte Aéreo Transfronterizo
-
Reglamento del Transporte Marítimo y Fluvial
Transfronterizo
-
Reglamento para la Recuperación y Devolución de
Autos, Aeronaves y Embarcaciones
En enero de 2013, el Ministro de Recursos Naturales
no Renovables y el Gerente de Petroamazonas EP del Ecuador se reunieron con el
Presidente de la empresa estatal colombiana Ecopetrol, con el objetivo de
establecer proyectos para el desarrollo de actividades petroleras entre los dos
países.
Cabe anotar aquí, que Colombia tiene en vigencia
una norma para otorgar tratamiento e incentivos especiales para el desarrollo
de regiones pobres de Colombia, una de ellas Nariño; pero que esa norma no ha
tenido el efecto deseado, entre otras cosas por los volúmenes de inversión que
deben hacer las empresas para acogerse a los beneficios y a su compromiso alto
de exportar.
Así mismo, hay que señalar que el Ecuador aprobó el
Código de la Producción, que otorga incentivos parecidos a las empresas que se
ubiquen en ciertos lugares, entre los cuales está la zona fronteriza.
[1] _/ El Salvador, Guatemala y Honduras forman el Triángulo del Norte de
Centroamérica.
[2] _/ Swett
Francisco X.: Colombia, la
Diferencia. EXPRESO. Guayaquil, Ecuador. Septiembre 16 de 2012.
[3] _/ Convenio de Complementación en el Sector Automotor de los Gobiernos
de Colombia, Ecuador y Venezuela. Septiembre 16 de 1999.
No hay comentarios:
Publicar un comentario