El próximo 20 de julio Colombia celebra un año más de independencia y por eso me pareció muy importante hacer esta referencia a las relaciones entre los dos países.
Trataré cinco temas: una breve descripción del país y sus relaciones económicas internacionales; los vínculos comerciales entre Colombia y el Ecuador, las inversiones del país vecino en el Ecuador, el turismo y una mención a otros temas de interés común.
1. COLOMBIA.- Tiene 1,1 millones de km2. de superficie y 45 millones de habitantes. Limita con Brasil, Ecuador, Panamá, Perú, Venezuela, el Océano Pacífico y el Mar Caribe. Exporta mucho café, productos forestales y del mar, petróleo y derivados, textiles y confecciones, carbón. Vende especialmente a Estados Unidos, Alemania, Perú, Venezuela, Japón y Ecuador. Sufre, desde hace 40 años, miles de muertes y graves efectos económicos y sociales por el terrorismo de la guerrilla y el narcotráfico.
El PIB colombiano corriente, en el 2009, fue de más de USD 120 mil millones. Colombia fue hasta décadas recientes un país básicamente agropecuario, con una industria floreciente- El petróleo y el oro son los principales minerales. Industrias destacadas se dedican a los alimentos, productos de tabaco, hierro, acero, equipos de transporte, así como a la rama editorial. La energía eléctrica es suficiente, pero se considera necesario invertir USD 2.000 millones en la generación entre 2008 y 2012.
Para efectos comerciales y de integración económica, Colombia forma parte de la OMC, la ALADI, la CAN, CARICOM, la AEC y la UNASUR. Promueve la formación de una nueva alianza económica, junto con Chile, Perú y México. Es opuesta a la ALBA.
En la CAN está desde 1969 y fue con Chile su principal impulsora. En las 4 décadas pasadas, Colombia ha sido la principal beneficiaria del funcionamiento de la Comunidad Andina , especialmente entre 1973 y 2006, que Venezuela participó de ella.
A la ALADI pertenece desde 1980 e ingresó también automáticamente, pues era parte de la ALALC y suscribió el Tratado de Montevideo reformatorio de esa organización.
A la Organización Mundial de Comercio (OMC) pertenece desde 1995 e ingresó automáticamente al ser parte del GATT 1947.
También en 1995 entró en vigencia el Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y México (Grupo de los Tres), pero en 2006 Venezuela se retiró. Desde el inicio los dos países andinos perforaron muchas de las ventajas comerciales de la CAN, a favor de México, más industrializado, y de su producción.
Colombia es el Miembro mayor de la Comunidad de Estados del Caribe CARICOM, cuyo proceso de liberación del comercio rige desde el primero de enero de 1995.
Está vigente desde abril de 2004 el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Ecuador y Venezuela (países de la CAN) y Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay (miembros del MERCOSUR).
Colombia pertenece al Club del Pacífico (Pacific Basin Economic Council - PBEC) Esta es una asociación no gubernamental conformada por los más importantes empresarios de países con costas sobre el Pacífico, cuyo propósito es el de incrementar el mutuo conocimiento, el flujo de negocios e inversión, la cooperación económica, la transferencia de la tecnología y el turismo, entre otros.
De otro lado, el Tratado de Libre Comercio (TLC) de Colombia y Estados Unidos fue suscrito el 27 de Febrero de 2006 y aunque ya el Congreso de los Estados Unidos inició el proceso para la discusión de su texto, es posible que en la alternativa más favorable, no esté en vigencia antes de mediados del 2012. Mientras tanto, rigen, ahora hasta diciembre del 2013, las preferencias arancelarias establecidas en la ATPDEA al inicio para todos los países de la CAN menos Venezuela y ahora aprovechables solo por Colombia y el Ecuador, pues Perú tiene su TLC y Bolivia no recibe ese beneficio.
Colombia y Chile tienen también vigente un acuerdo que les permite efectuar libre comercio para la totalidad de sus productos, con alguna excepción puntual.
Se menciona estos acuerdos y se informa que Colombia está en permanente proceso de negociación de otros acuerdos, para destacar las ventajas que, frente al Ecuador, tiene un país vecino que busca ubicarse en el mundo en las mejores condiciones.
2. EL COMERCIO ECUADOR – COLOMBIA: Con el Ecuador, Colombia es socia en la ALADI, la CAN, el Acuerdo con el MERCOSUR y la UNASUR. Mantiene un Convenio de Vecindad y diversos programas de integración fronteriza acordados por los dos gobiernos. La amistad entre los pueblos de los dos países es proverbial, pero en los últimos años se vio ensombrecida, cuando un ataque militar colombiano a un importante campamento de jefes guerrilleros de las FARC ubicado en el Ecuador, sin advertencia previa al Gobierno ecuatoriano u obtención de su permiso, determinó la ruptura de relaciones diplomáticas entre los dos países, felizmente ya superada.
Las exportaciones crecieron desde 511 millones de dólares en el 2005 a 793 millones en el 2010 (55%), con una reducción en el 2009 a 676 millones, por la crisis mundial de ese año. Estas exportaciones a Colombia correspondieron a 1.207 ítems del arancel, lo que demuestra que ya hay una diversificación interesante; incluso los 10 principales productos de exportación están en el rango del 15% al 2,2%, porque no hay mayor concentración en los productos. Predominan los vehículos, cuyo ensamble en el país deja muy poco valor agregado y requiere de la importación de materia prima y muchas partes y piezas.
ECUADOR: COMERCIO CON COLOMBIA (millones de dólares)
| AÑOS | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| EXPOR FOB | 324 | 511 | 715 | 740 | 775 | 676 | 793 |
| IMPOR CIF | 770 | 1397 | 1546 | 1522 | 1791 | 1538 | 2022 |
| SALDOS | -446 | -886 | -831 | -782 | -1016 | -862 | -1229 |
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Información Estadística 1897 – Marzo 2010
ELABORACIÓN: LLO| ECUADOR: EXPORTACIONES FOB A COLOMBIA AÑO 2010 | ||||
| | | USD miles | | |
| SUBPARTIDA NANDINA | DESCRIPCIÓN NANDINA | TONELADAS | FOB - DÓLAR | % / TOTAL FOB - DÓLAR |
| AUTOMÓVILES LOS DEMÁS | 9,932.94 | 116,508.71 | 14.70 | |
| AUTOS DE TURISMO LOS DEMÁS | 4,096.27 | 47,771.02 | 6.03 | |
| MICROSCOPIOS LOS DEMÁS | 15,599.08 | 34,162.13 | 4.31 | |
| ATUNES | 8,893.04 | 30,212.97 | 3.81 | |
| LOS DEMÁS | 30,373.73 | 28,676.89 | 3.62 | |
| EN SALSA DE TOMATE | 19,486.73 | 27,928.96 | 3.53 | |
| AUTOS DE TURISMO LOS DEMÁS | 2,368.06 | 27,180.45 | 3.43 | |
| CON UN CONTENIDO DE GRASA SUPERIOR A 2% EN PESO | 16,446.65 | 18,890.68 | 2.39 | |
| SACOS DE POLIPROPILENO | 8,501.34 | 18,204.99 | 2.30 | |
| AUTOS DE TURISMO LOS DEMÁS | 1,708.64 | 18,102.95 | 2.29 | |
| ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR CON GRADO ALCOHÓLICO VOLUMÉTRICO SUPERIOR O I | 16,614.82 | 17,553.67 | 2.22 | |
| | PRODUCTOS PRINCIPALES | | 212858 | 26,84 |
| | OTROS PRODUCTOS | | 580.203,00 | 73,16 |
| TOTAL GENERAL: | # de Partidas: 1207 | 468.106,10 | 793.061,80 | 100.0 |
FUENTE: www.bce.fin.ec ELABORACIÓN: llo
Las importaciones ecuatorianas desde Colombia sumaron 1.397 millones de dólares en el 2005 y se elevaron a 2.022 millones en el 2010 (45%), con un descenso a 1.538 millones en el 2009, por efecto de las medidas anticrisis determinadas por el Gobierno, entre ellas la salvaguardia por razones de balanza de pagos. En el año 2010 se hicieron importaciones por medio de 2.990 partidas arancelarias, de las cuales las 10 más importantes sumaron casi el 27% de las totales. Las importaciones ecuatorianas desde Colombia son mucho más diversificadas que las exportaciones y responden a una marcada diferencia de base industrial y tecnológica.
Las cifras oficiales, sin embargo, no recogen el comercio ilegal que se produce entre los dos países. En el caso de Colombia, por las compras de combustibles ecuatorianos, que son cuantiosas y se deben a que el Ecuador mantiene precios oficiales muy bajos para el gas y la gasolina; y, en el caso de las compras ecuatorianas, por el ingreso de productos del vecino del norte que se adquieren en Ipiales o Pasto y llegan al mercado ecuatoriano todos los días y por valores significativos. En la corriente hay también electrodomésticos de terceros países que vienen de Colombia por sus bajos precios allá.
Los saldos negativos de la balanza comercial, en todos los años suman más que las exportaciones nacionales y se agrandan por el contrabando del país del norte hacia el Ecuador derivado de que mucha gente no quiere pagar el IVA o el ICE; pues, por las normas de la CAN, en el Ecuador no hay impuestos a la importación desde Colombia.
| ECUADOR: IMPORTACIONES CIF DESDE COLOMBIA - AÑO 2010 | ||||
| - en miles de dólares - | ||||
| SUBPARTIDA NANDINA | DESCRIPCION NANDINA | TONELADAS | CIF - DOLAR | % / TOTAL FOB - DOLAR |
| DIESEL 2 | 130,629.92 | 93,184.07 | 4.47 | |
| MEDICAMENTOS LOS DEMÁS | 10,332.81 | 85,130.17 | 4.24 | |
| AUTOMÓVILES LOS DEMÁS | 6,876.15 | 76,477.63 | 3.82 | |
| ENERGÍA ELÉCTRICA | 0.00 | 57,518.26 | 2.90 | |
| AUTOS DE TURISMO LOS DEMÁS | 5,917.51 | 53,934.20 | 2.71 | |
| POLIPROPILENO | 20,691.14 | 32,264.75 | 1.63 | |
| TEJIDOS CON UN CONTENIDO DE HILADOS DE ELASTÓMEROS SUPERIOR O IGUAL AL 5% EN PESO, SIN H | 2,791.12 | 29,167.49 | 1.49 | |
| INSECTICIDAS, LOS DEMÁS | 1,570.54 | 26,581.54 | 1.35 | |
| JUEGOS DE CABLES PARA BUJÍAS DE ENCENDIDO Y DEMÁS JUEGOS DE CABLES DE LOS TIPOS | 1,082.85 | 26,487.88 | 1.33 | |
| AUTOMÓVILES LOS DEMÁS | 2,462.99 | 24,108.72 | 1.21 | |
| | PRODUCTOS PRINCIPALES | | 508.615,49 | 25,15 |
| | OTROS PRODUCTOS | | 1.513.713,17 | 74,85 |
| | # de Partidas: 2990 | 924.878,50 | 2.022.328,70 | 100.0 |
FUENTE: www.bce.fin.ec
ELABORACIÓN: LLO 005 032
Finalmente, FEDEXPOR informa que los principales productos agropecuarios y agroindustriales con interesante potencial de exportación a Colombia, son: carne de bovinos, congelada, fresca o refrigerada; coles y coliflores frescos y refrigerados; mantequilla; nabos y remolachas forrajeras; legumbres, incluso desvainadas, frescas o refrigeradas; hortalizas frescas o refrigeradas; tabaco en rama; conservas de carne.
3. LAS INVERSIONES.- Según PROEXPO de Colombia, las inversiones ecuatorianas en el vecino país del periodo 1994-2008 sumaban USD 176 millones Estas se habían realizado en los sectores: financiero; agroindustrial; comercial, automotriz; construcción; transporte y comunicaciones; y, las empresas más destacadas eran: Inversora Pichincha; Conservas Isabel; Confiteca; Pronaca; Deller; Agrotropical; Grupo Eljuri: CFN y Kia; Aglomerados Cotopaxi.
Las inversiones colombianas en sociedades de capital ecuatorianas, al año 2008, se efectuaban por medio de 2.246 accionistas, que aportaban 119 millones de dólares, dedicados en su gran mayoría (57%) al sector de la industria manufacturera, donde operan 391 accionistas y un poco menos (29%), al sector del comercio por mayor y por menor, donde los accionistas son 812. Es necesario señalar, no obstante, que hay una gran cantidad de personas naturales colombianas que efectúan inversiones en el país en negocios propios o familiares que la Superintendencia de Compañías no registra y que, por tanto, la inversión de Colombia en el país es mucho más importante de lo que asoma en los datos oficiales y mayor que la de Ecuador en Colombia.
Más de 1.050 empresas con capital colombiano se han constituido en el Ecuador, A eso hay que agregar que en esas empresas y en otras, cada día es mayor el número de trabajadores colombianos. Para atender necesidades de servicios se han constituido en el Ecuador, con capitales colombianos, 259 empresas. [1]_/
Según PROEXPO, Colombia habría invertido en los sectores de: minerales no metálicos; fabricación de productos alimenticios y bebidas, productos químicos, papel y productos de papel; hoteles, comercio; servicios sociales y personales.
4. TURISMO.- Esta es una actividad económica que mueve muchos millones de dólares hacia los dos lados de la frontera; pero, Colombia es la que más se beneficia, debido a que su promoción turística es mejor y a que la población del norte de Colombia prefiere viajar a Estados Unidos o el Caribe antes que a Ecuador.
Para el ecuatoriano los mejores atractivos son: Bogotá, Cartagena, el Eje Cafetero, Medellín, Cali, Santa Marta, Barranquilla, y San Andrés. Para el colombiano, Quito, Ibarra y sus alrededores, las playas de Esmeraldas y Cuenca.
5. OTROS TEMAS.- La relación del Ecuador con Colombia tiene muchos otros problemas de tratamiento primordial por los gobiernos y los pueblos.
El más grave deriva de la guerrilla y el narcotráfico. Para que los soldados colombianos o los guerrilleros de las FARC y los narcotraficantes no ingresen al país, hay miles de soldados ecuatorianos en la frontera y eso significa un enorme gasto que, si hubiera paz en Colombia o su Gobierno cuidara todo su territorio, no tendría por qué utilizarse en esa área y se podría destinar a fines mucho mejores. El Plan Ecuador, creado para hacer frente a los efectos del Plan Colombia, ha pasado por serios problemas de administración y presupuesto. La inversión es mínima y los resultados escasos.
Es un serio problema también el número enorme de refugiados colombianos a los cuales el Ecuador debe proveer de lo mínimo indispensable para vivir. Entre los años 2000 y 2010, el Ecuador ha recibido más de 120 mil solicitudes de visa de refugiados y el 90% de los colombianos que cruzó la frontera está en situación irregular. Además, como “refugiados” o junto con ellos llegan delincuentes comunes, narcotraficantes y guerrilleros que crean zozobra en la frontera y al interior del país.
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