domingo, 25 de agosto de 2019

BOLETÍN 199: DE BARCOS, PUERTOS Y EXPECTATIVAS


Los primeros habitantes de las zonas ribereñas con los mares, maravillados por la extensión de éstos, pero sin tener todavía cómo viajar por ellos, deben haberse preguntado ¿qué habrá más allá del horizonte? Y algunos, al parecer, pensaron que había el fin del mundo.

Como siempre hay hombres de mentes positivas y deseosos de descubrir la verdad, hubo quienes, al ver que los árboles flotaban, se atrevieron a subirse en ellos e impulsándose con las manos recorrieron felices algunos metros y se dieron cuenta de que desde allí podían pescar piezas más grandes y viajar a otros lugares bordeando la costa.

Como no estaban cómodos, idearon las canoas y las balsas. Las canoas, en un solo tronco en el que formaron un lugar para ir sentados, pero con poco equilibrio. Las balsas, uniendo varios troncos con sogas, para poder viajar con más seguridad, en pequeños grupos, contando inclusive con una especie de choza para protegerse del sol y llevar alimentos y otros pertrechos.  

Con las balsas, se atrevieron no solamente por las vecindades de la costa sino buscando más agua, nuevas tierras y otras poblaciones en regiones desconocidas. Con el tiempo, inventaron los remos y los barcos para viajar a gran distancia. Son famosos los galeotes y las galeras.

Los egipcios, posiblemente en su época de esplendor, idearon barcos impulsados por la fuerza humana y velas rudimentarias. Según parece, el tamaño de los barcos permitía llevar grandes piedras hacia las pirámides o los monumentos que ahora deslumbran. Los cretenses y los fenicios mejoraron las embarcaciones y surcaron el Mediterráneo para sus negocios. 

Los indígenas precolombinos de los territorios que ahora son Ecuador ya navegaban larga distancias y al parecer llegaban por el océano Pacífico con sus tejidos y artesanías hasta los actuales Chile y México. Los que viajaban al norte, según algunos historiadores, sabían de un paso relativamente corto por tierra desde ese mar hasta otro igualmente enorme, el Atlántico.

Colón quiso encontrar una ruta hacia China y otros lugares productores de especias, que fuera más corta que la entonces conocida y se encontró con América. Murió sin saber que era un inmenso continente. Juan Sebastián Elcano dio la vuelta al mundo por primera vez, junto con Hernando de Magallanes (que no pudo culminar el viaje porque murió) y entonces se supo que la Tierra era redonda.

Las carabelas de los tiempos de Colón apenas tenían algo más de 20 metros de largo y 10 o 12 de ancho y sin embargo los marinos cruzaron en ellas el Océano Atlántico en muchas ocasiones, en una gesta heroica de más de dos meses sin saltar a tierra.  

Cada vez, el hombre diseñaba barcos más seguros y grandes, para poder cruzar los océanos y poco a poco se cambió la fuerza humana y los remos por numerosas velas o las dos energías se complementaron, hasta que llegaron los barcos de vapor. El problema con las velas era que si no había viento no había fuerza impulsora y las naves quedaban a veces días y semanas casi sin moverse o haciéndolo muy lentamente.

… A finales de 1803, Robert Fulton lanzó al Sena un barco cuyo propulsor era una rueda con paletas, movida por una máquina de vapor, fue mal acogido en Francia, y Fulton prosiguió sus experimentos en Estados Unidos, … a los buques de ese diseño se les conocería como vapor de ruedas y muchos llevaban mástiles con velas al mismo tiempo. Este tipo de barco tendría mucho éxito en la navegación fluvial, ya que necesitaba poco calado, … En 1897, Rudolf Diesel desarrolla el motor basado en la combustión interna de otro combustible fósil, esta vez derivado del petróleo: el gasóleo. Este hito supondrá el principio del fin de los vapores, del mismo modo que el motor de vapor supuso el fin de la vela. [1]_/

Con barcos más grandes, rápidos y mejor propulsados, para que haya una comunicación más económica entre los océanos, se construyó primero el Canal de Suez y luego el Canal de Panamá, que ahorraron viajar grandes distancias y aceleraron el comercio internacional.

El canal de Suez fue inaugurado en 1869 y permite, a los barcos que viajan entre el Este y el Oeste, evitar un extenso recorrido en torno al Cabo de Buena Esperanza, que implicaría tener que recorrer unos 9.000 kilómetros extra. A pesar de que los barcos superpetroleros de última generación no logran cruzar el canal si están llenos, Suez sigue siendo una de las vías acuáticas más importantes y estratégicas del mundo.

El canal de Panamá, con sus esclusas originales, sirvió desde la inauguración en 1914 hasta el año 2006, para que pasen barcos con aproximadamente 294,1 metros de largo y un ancho máximo de 32,31 metros, para portar entre 2.800 y 5.000 TEU como máximo, con 12 filas de contenedores sobre cubierta. Un TEU es un contenedor de 20 pies cúbicos.

El desarrollo del comercio mundial, sobre todo en las últimas décadas, hizo que este Canal, en esas condiciones, quedara obsoleto. Los buques Post Panamax I del año 1988 en adelante tienen 40 metros de manga, esto es 16 filas de contenedores sobre cubierta, con una capacidad de 4.000 a 6.000 TEU. Los buques Post Panamax II del año 2000 en adelante, tienen 43 metros de manga, esto es 17 filas de contenedores sobre cubierta, con una capacidad de 6.000 a 8.500 TEU. Los buques New Panamax o Neo-Panamax (NPX) del año 2014 en adelante, son buques diseñados para poder pasar con exactitud a través de las compuertas del ensanchado Canal de Panamá, que fue inaugurado en junio del 2016. Estos barcos tienen 49 metros de manga, esto es 19 filas de contenedores sobre cubierta y 366 metros de eslora (22 bays) con una capacidad de 12.000 TEU a 14.500 TEU. [2]_/

El MSC Oscar es el buque portacontenedores más grande del mundo, con un largo de 395.4 metros y la capacidad para llevar más de 14.000 contenedores. Su precio de construcción fue de más de 180 millones de dólares. Le siguen los buques de carga Clase TI, con sus 380 metros de largo y la capacidad para llevar hasta 12.6 millones de galones de petróleo en su interior.

El primer barco en pasar a través del nuevo Canal de Panamá fue el Cosco Shipping Panama. Este buque portacontenedores Neopanamax con 48,25 metros de manga (ancho) y 299,98 metros de eslora (largo), transitó a una capacidad máxima de 9.472 TEU.
A partir de la fecha en que ya podía atender a la nueva demanda, el Canal de Panamá remozado se volvió un referente para las políticas de transporte marítimo y de comercio internacional de los países del Pacífico de América del Sur.

En primer lugar, porque no podían permitir que tales barcos no lleguen a sus puertos, cuando ellos son los dueños de las frecuencias y las rutas transcontinentales más importantes de Norte a Sur y de Este a Oeste y luego, porque la diferencia de costos de los fletes entre los barcos de servicio anterior y los posts Panamax son muy importantes para la competitividad de los bienes.

Para el Ecuador se volvió una necesidad adaptarse a los nuevos tiempos y buscar que sus puertos, especialmente los de Guayaquil, Puerto Bolívar y Manta, adquieran capacidad para hacer que operen en ellos los barcos de mayor calado que cruzan por Panamá. Por esa razón, aplicando la política de asociaciones público – privadas, que está prevista en la Constitución, concesionó los tres puertos y pidió que se los drague para que adquieran mayor profundidad, lo que ya está sucediendo y es de innegable utilidad para el país.

El 8 de agosto de 2016, en Puerto Bolívar se firmó con la empresa turca Yilport Holding NV, la concesión para ampliar y modernizar la terminal portuaria, con una inversión privada que supera los 750 millones de dólares y se cumplirá en cinco fases durante 50 años. Una de sus metas es llegar a 16,5 metros de profundidad.

El 16 de diciembre del 2016, bajo la figura de gestión delegada, se adjudicó los muelles internacionales del Puerto Marítimo de Manta a la compañía chilena Agunsa. Esta invertirá USD 177,3 millones en la modernización y nuevas obras para el mejoramiento del muelle de arribo de cruceros, e incrementar el movimiento de contenedores a 30 000 durante el primer año de concesión.  [3]_/

El 31 de julio de 2007 se suscribió el Acta de Entrega Recepción Única y Definitiva de los Terminales de Contenedores y Multipropósito de Autoridad Portuaria de Guayaquil a favor de Contecon Guayaquil S.A., iniciando sus operaciones a partir del 01 de agosto de 2007 por el plazo de 20 años contados a partir de esa fecha. En 2013 se contrató el dragado para que el puerto de Guayaquil adquiera mayor profundidad y puedan operar barcos más grandes.

Como, de todas maneras, el puerto de Guayaquil no podía con el dragado superar la profundidad de 11 metros y es mayor la requerida para los buques de gran capacidad, la solución fue construir el puerto de Posorja, que acaba de entrar en actividad, todavía a prueba.

El puerto de Aguas Profundas de Posorja, según su concesionaria DP World, será uno de los puertos más relevantes de la Costa Oeste de Sur América y colocará al Ecuador a la par con el crecimiento portuario que se está desarrollando en la región y el mundo, potenciando la competitividad del país con el comercio mundial. Su canal de navegación con profundidad de 16,5 metros beneficiará a todos los usuarios evitando mayores riesgos y permitirá maximizar la capacidad de carga de las naves Post Panamax.

DP World Posorja, la concesionaria, se declara empresa comprometida con la comunidad y el medio ambiente, ofreciendo a los clientes, socios, accionistas y colaboradores formas de crear valor sostenible a largo plazo, extendiendo sus valores no solo a quienes formen la familia DP World, sino también a toda la comunidad ecuatoriana.

Posorja es el primer terminal portuario de Aguas Profundas en Ecuador, con capacidad para recibir naves de hasta 15,500 TEUS (Post-Panamax). Cuenta con una carretera de 20 km para dar acceso directo, ordenado y seguro al puerto. Tiene un más seguro canal de acceso al río Guayas, con 16,5 metros de profundidad y 21 millas náuticas de longitud. Dispone de un parque logístico con conectividad directa al puerto, con más de 100 HA disponibles.

DP World Posorja, el puerto de Aguas Profundas en Posorja, será el Puerto más importante de la Costa Oeste del Pacífico Sur y colocará al Ecuador a la par con el crecimiento portuario que se está desarrollando en la región y el mundo, potenciando la competitividad del país con el comercio mundial.

Los puertos marítimos del Ecuador se alistan para atender la demanda de transporte marítimo que va a generar la explotación minera. Para dar una idea de su magnitud, Ecuacorriente, del proyecto Mirador, calcula que inicialmente requerirá transportar 400 toneladas diarias de material pulverizado hacia China y que su demanda normal será de 1.200 toneladas; y, los proyectos mineros en conjunto tienen reservas de más de 20 millones de TM.  Pero, no solamente arribarán buques de carga. Lo harán también los cruceros actuales de varios pisos y miles de pasajeros y tripulantes que, con mejores puertos, llegarán con mayor frecuencia.  

Para el Ecuador son buenas noticias las que aquí se comentan. Si los puertos que tiene el país están aptos para operar con los barcos más grandes del mundo, su nivel de competitividad mejorará notablemente y se podrá exportar más productos y a más lugares, sin los costosos y peligrosos problemas de reembarque en mitad del camino, en puertos de Estados Unidos, Europa u otros lugares.

Como ya se ha dicho por el gobierno y los adjudicatarios, Posorja será el puerto emblemático del Ecuador y tendrá la posibilidad de movilizar miles de contenedores en pocas horas y sin riesgos de seguridad, poniendo al país a la altura de las exigencias modernas.

Para que el éxito esté asegurado, resta la terminación de la construcción de la autopista Rumichaca - Quito – Guayaquil – Posorja, que sirva de columna vertebral al transporte terrestre del país y que ponga las producciones de la Sierra en condiciones de atender por ese puerto demandas internacionales de productos en poco tiempo y también acceder a productos del exterior con precios más bajos.
El próximo Boletín es el número 200. En el año 2011 no pensé que llegaría a escribir tantos boletines y sobre todos los temas que he analizado. Tampoco pensé en que los lectores serían cientos de miles y acaso unos pocos millones, porque los registrados por Google son 315 mil a la fecha, los de envío directo mío son 180 mil y varias entidades y personas, como el Colegio de Economistas de Pichincha y amigos lectores, reproducen total o parcialmente lo que escribo.

Agradezco a todos los lectores, a quienes me hacen llegar sus comentarios, a los docentes que utilizan mis artículos para sus clases y a los otros difusores de aquí y del exterior. El mejor reconocimiento recibido es el de un ex – alumno que, después de varios años, me escribió diciendo: “Usted no ha dejado de ser nuestro maestro, por la vía de los boletines.” 

¿El nuevo objetivo? Llegar al Boletín 300 al cumplir mis 80 años. Ojalá Dios lo permita …

sábado, 10 de agosto de 2019

Boletín 198: EL ECUADOR Y LA CIUDADANÍA UNIVERSAL


La noche del 9 de agosto de 1809, un grupo de personas integrantes de la sociedad criolla de Quito se reunió en la casa de la señora Manuela Cañizares, para definir una estrategia que permita actuar en contra del gobierno español sometido a los franceses. Cuentan que esa madrugada, ante la desmotivación de algunos de los presentes, la señora les increpó con una dura frase: “¡Cobardes...hombres nacidos para la servidumbre ¿De qué tenéis miedo...? ¡No hay tiempo que perder...!”; sin embargo, he oído varias veces a un prestigioso historiador, que la señora no solo les dijo eso …

La madrugada del 10 de agosto se conformó la Junta Soberana de Gobierno, que tuvo como autoridades principales al Marqués de Selva Alegre Juan Pío Montúfar, y al obispo José Cuero y Caicedo, como presidente y vicepresidente respectivamente. Los doctores Juan de Dios Morales, Manuel Rodríguez de Quiroga y Juan Larrea fueron nombrados secretarios de Estado, despachos de lo Interior, de Gracia y Justicia y de Hacienda.

El 10 de agosto de 1809, muy temprano, el doctor Antonio Ante, secretario general de la Junta de Gobierno, visitó a don Manuel Urriez, Conde Ruiz de Castilla y presidente de la Real Audiencia de Quito, para comunicarle que la Junta de Gobierno lo relevaba de sus funciones. Entre tanto, el coronel Juan de Salinas, al mando de las fuerzas militares, declaraba la lealtad a la Junta de Gobierno y al rey Fernando VII. [1]_/

Ese hecho, de enorme importancia para América, lo es aún más para este país, que declaró al 10 de agosto día de Fiesta Nacional, que celebran los ecuatorianos en todo el mundo.

Dicen que el Embajador del Ecuador en Pekín, en cierto año de cuando el petróleo estaba más o menos a 100 dólares el barril, decidió festejar el 10 de agosto a lo grande. Como es natural, pidió a su secretaria que haga la lista de invitados de honor, entre los cuales estaban las autoridades chinas políticas y financieras de mayor nivel y sus colegas diplomáticos de todo el mundo. Los no invitados previstos, asistentes por derecho propio, eran los ecuatorianos residentes en China, entre ellos muchos estudiantes.

Para que la fiesta sea un éxito, el Embajador logró que lleguen desde Ecuador varios artistas, para presentarlos en un evento demostrativo de la cultura nacional y contrató un lugar muy acogedor, con salones y jardines muy elegantes y cuidados.  

El Embajador ordenó que en la lista se incluya al alcalde de una ciudad china que tiene alrededor de 8 millones de habitantes entre la zona urbana y los alrededores y está en una zona económica especial, a quien conoció en un viaje de turismo, alcalde que habla fluidamente el español, porque había estudiado un doctorado en España.

El 10 de agosto en la noche el invitado especial llegó puntual, se sentía muy halagado, pasó una velada muy agradable y observó atentamente un vídeo en el cual se explicaban y mostraban las bondades turísticas del Ecuador, a la par que se mencionaba que hemos avanzado mucho en la puesta en práctica de los derechos humanos y que hasta somos pioneros en reconocer en la Constitución de la República la ciudadanía universal, que implica que todo ser humano tiene el derecho de movilizarse libremente por todo el planeta y que otorga a todas las personas el derecho a migrar, enfatizando en que, según el artículo constitucional 40 del Ecuador, “No se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria”.

A la fiesta asistieron las autoridades invitadas, entre ellas varios ministros y gerentes de entidades financieras, cientos de ecuatorianos residentes y estudiantes en China, embajadores y agregados culturales y militares de América Latina y de otros continentes, empresarios y representantes de los medios de comunicación.

Como es natural, el Embajador inició la celebración y dijo que el gobierno de su país era casi, casi, el mejor del mundo y que había enormes posibilidades de incrementar las relaciones de todo tipo. Recordó que China era un socio estratégico que había prestado dinero al país por miles de millones de dólares con una generosidad y fraternidad encomiables y que las obras que hacía eran un orgullo para los dos países. Brindó por la prosperidad de los dos pueblos y por la larga vida de los presidentes, uno de los cuales, el suyo, era casi, casi el mejor del mundo.

Mencionó Coca Codo Sinclair, la refinería del Pacífico, la Ciudad del Talento y la Universidad Yachay, las escuelas del Milenio, la ruta Manta – Manaos que iba a ser la conexión entre China y Brasil; dijo que la pobreza se había reducido en un alto porcentaje, que el país estaba cubierto de carreteras del primer mundo y que todo eso era fruto del trabajo de gente de “mentes lúcidas, corazones ardientes y manos limpias”, dirigida por un líder de nivel casi, casi mundial.
 
Entregó una publicación sobre su país en chino, español e inglés y dijo que esperaba que todos festejen esa importante fecha. Los asistentes disfrutaron de música ecuatoriana y bailable de Colombia y el Caribe, una muestra pictórica de “guayasamines” y deliciosa gastronomía.

En un artículo ACNUR decía: “La actual Constitución ecuatoriana se ha convertido en un referente internacional, al reconocer principios y derechos específicos para las personas en las diferentes dinámicas de movilidad; incluso, es posible afirmar que establece estándares de protección de derechos superiores a los determinados por los instrumentos internacionales.” [2]_/

El alcalde de la ciudad china superpoblada salió impresionado por lo que había visto y oído. Al día siguiente buscó en Internet la Constitución del Ecuador y constató que efectivamente se reconocía la ciudadanía universal. No sabía que el “Jefe de Estado” de 2007 – 2017 del Ecuador buscaba posicionarse en el mundo como líder latinoamericano y que sus íntimos colaboradores de la Asamblea Constituyente habían aprobado el artículo respectivo sin pensar en las consecuencias posibles.

Encontró adicionalmente un ejemplar de una publicación, que decía textualmente:

“Las personas en movilidad humana que se encuentran en el territorio ecuatoriano, independientemente de su condición migratoria, etnia, lugar de nacimiento, pasado judicial, identidad sexual, género, entre otras consideraciones, tienen:

Derecho a la educación,
Derecho a la salud,
Derecho al trabajo en igualdad de condiciones que los nacionales,
Derecho a la justicia,
Derecho a la identidad,
Derecho a acceder a los servicios públicos en general, …”

Entonces, tuvo una idea genial: en su ciudad había por lo menos dos millones de personas en situación económica muy complicada, porque algunas fábricas que operaban allí se habían mudado a otras zonas, debido a que ya no necesitaban mucho personal y habían digitalizado o robotizado muchas de sus tareas; además, estaban ahora junto a un puerto que les facilitaba exportar. Pensó que esas personas o al menos un millón de ellas podrían irse a vivir en el Ecuador, con todas las ventajas que ha constatado que la Constitución y las leyes ecuatorianas dan y que los diplomáticos promocionan por instrucción de su gobierno.

Convocó al Consejo que presidía y les informó de su propósito a los consejeros. Algunos consideraron que no convendría promocionar esa emigración, porque Ecuador está muy lejos, el viaje debe ser muy costoso y seguramente el calor va a ser insoportable. Otros, pensando que el Ecuador está en África y que es más subdesarrollado de lo que es, coincidían en lo del clima, consideraban que debe ser muy arriesgado ir a vivir donde existen leones y otros animales feroces y no se ha de ver con buenos ojos a los chinos. La mayoría consideraba que es una manera relativamente fácil de reducir los problemas de la ciudad y que incluso se puede ayudar a los eventuales migrantes con los pasajes por barco, que no exigirían un gran desembolso por persona, tomando en cuenta el número de viajeros.

Para convencer a los que no estaban a favor, el alcalde les contó que está informado de que hay miles de colombianos, cubanos, haitianos, venezolanos y africanos en el Ecuador, que han salido de sus países por la grave situación económica en la que se encuentran, por ser perseguidos políticos, porque los han amenazado las guerrillas y por otras razones.

Dijo el alcalde que el gobierno del Ecuador los ha recibido con los brazos abiertos, a los colombianos por ser vecinos queridos, a los venezolanos porque el Ecuador debe su independencia al liderazgo de dos generales venezolanos, a los cubanos porque muchos son educadores y médicos de un país famoso por el nivel de su medicina y educación, a los haitianos porque su país quedó seriamente afectado por un terremoto. En parte también, porque hace muchos años miles de ecuatorianos fueron a vivir en Estados Unidos, España, Venezuela y otros países, buscando un mejor futuro. La resolución final del Consejo fue que se proceda a promocionar esa migración y se haga todo lo necesario para que esos dos millones de habitantes viajen a residir en Ecuador. Por último, se dijo que, si no es cierto lo de la ciudadanía universal, quienes lleguen harán uso del artículo 40 de la Constitución, según el cual “no se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria.”

Los chinos no sabían que el Ecuador adoptó esas normas para transmitirlas a los países a los que llegaban y aun llegan sus ciudadanos emigrantes y pedirles que sean recíprocos. Legisladores y gobierno no se imaginaron que Chávez y Maduro iban a provocar el tremendo problema social que hay en Venezuela y que se vendrían en masa los habitantes de ese país. Tampoco pensaron que colocar esas normas en la Constitución abriría las fronteras del Ecuador a nacionales de muchas partes que, por razones tan diversas como el terror o el interés de ganar dinero para mantener a sus familias, el crimen internacional, se asentarían acá.

Felizmente, los gobernantes ecuatorianos se enteraron por las redes sociales que iba a suceder esa invasión pacífica y pidieron al gobierno chino que impidiera tal movilización y como allá hay un poder general del Estado sobre los ciudadanos, la idea del alcalde quedó para la historia; o, al menos, para este ensayo de cuento con final feliz, que no es tan cuento porque aquí ahora ya hay casi medio millón de venezolanos.

Tan ilusoria fue la incapacidad del Gobierno de Rafael Correa, creador de la ciudadanía universal, que, a solo cuatro años de la Constitución de Montecristi, impuso el 16 de noviembre del 2015 visas a ciudadanos de 11 países: China -pasaporte vino-, Afganistán, Bangladesh, Eritrea, Etiopía, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistán, Somalia y Senegal. Es más, el 1 de diciembre del 2015, el Régimen impuso visa a los cubanos que vinieron en masa a Ecuador. Hasta ahí llegó el discurso de puertas abiertas, de nuevo paradigma mundial de movilidad humana. En los 11 primeros casos porque se detectaron personas que probablemente tenían conexiones con grupos irregulares o vinculados a trata de personas. Y en el caso de los cubanos, porque muchos eran personas que no estaban de acuerdo con la política de ese país. [3]_/

La crisis de Venezuela ha hecho que entre 300 mil y 500 mil ciudadanos de ese país lleguen al Ecuador para quedarse, en una época en la que la economía nacional no crecerá varios años, el desempleo y el subempleo aumentan todos los meses, hay una deuda pública de 75 mil millones de dólares, todos los días hay noticias sobre delitos cometidos por extranjeros y nuevos hechos de corrupción del gobierno anterior que dañan la imagen del país en el exterior; y, la inmigración agrava los problemas de los ecuatorianos de a pie, que sufren las consecuencias.

Para corregir un poco la situación, el Decreto 826 del 25 de julio de 2019 dispone una amnistía migratoria para la regularización de los venezolanos que están en el país y determina 30 días como plazo para el inicio de la exigencia de visa a los ciudadanos de Venezuela que deseen ingresar a Ecuador, a partir de la publicación del Decreto en el Registro Oficial.

Además, el 30 de julio de 2019, el gobierno ecuatoriano entregó a la Asamblea Nacional un proyecto de reformas a la Ley de Movilidad Humana, que endurece los requisitos para el ingreso de extranjeros y prevé la deportación para aquellos que infrinjan la Ley … Según la ministra del Interior, el proyecto actualiza algunos contenidos de la Ley y revisa el capítulo que tiene relación con el tratamiento a los ciudadanos de UNASUR, tomando en consideración que el Ecuador ya no hace parte de ese organismo regional. [4]_/

Los asambleístas y gobernantes que aprobaron las normas debieron pensar en que hablar de “ciudadanía universal” para aplicarla en el Ecuador, permitiendo que ingresen masivamente y sin control miles de ciudadanos de otros países, iba a generar problemas como los que todos conocemos, entre ellos, tráfico de personas, ingreso de indeseables, matrimonios por conveniencia, aumento del subempleo y desempleo, reducción del nivel promedio de los sueldos y salarios, frustración y mendicidad de los desempleados, una pesada carga financiera para un Estado sin recursos y endeudado; finalmente, robos y crímenes causados por extranjeros, que alimentan la xenofobia. Pero, esos asambleístas solo eran obedientes …


viernes, 26 de julio de 2019

BOLETÍN 197: EL ECUADOR Y EL BID


La Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Corporación Interamericana de Inversiones (BID Invest) se efectuó hace pocos días en Guayaquil. Contó con la participación de varios cientos de funcionarios, periodistas y personal administrativo del Banco y del gobierno del Ecuador, que generaron intenso movimiento en la ciudad, por la serie de eventos programados con motivo de esa Asamblea.

Las actividades del BID son poco conocidas fuera del círculo financiero internacional y de los gobiernos que acuden a él para obtener créditos. Por esa razón, en este boletín hago un recuento de datos importantes surgidos de la misma institución y unos pocos aportes personales sobre las relaciones del Ecuador con el BID.

La idea de crear una institución para el desarrollo de América Latina y el Caribe surgió por primera vez durante las actividades iniciales encaminadas a crear un sistema interamericano, en ocasión de la Primera Conferencia Panamericana de 1890. Tuvieron que transcurrir casi siete decenios para que el BID se volviese una realidad bajo una iniciativa propuesta por el entonces presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek.

El Banco se fundó oficialmente en 1959, cuando la Organización de los Estados Americanos (OEA) redactó el Convenio Constitutivo del Banco. El Convenio Constitutivo del BID entró en vigor el 30 de diciembre de 1959 y ha sido modificado en varias ocasiones.

A lo largo de los años, el BID ha agregado nuevos países miembros y ha aumentado su capital nueve veces. Estas acciones han permitido que incremente sus actividades destinadas a aliviar la pobreza y efectuar otros programas de desarrollo que han ayudado a transformar a América Latina y el Caribe. Si bien aún queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la región mejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetización, nutrición y esperanza de vida.

El BID es ahora la principal fuente de financiamiento y pericia multilateral para el desarrollo económico, social e institucional sostenible de América Latina y el Caribe.

Los países miembros son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos.

El BID tiene 26 países miembros prestatarios, todos ellos en América Latina y el Caribe. Juntos, reciben poco más del 50 por ciento del poder de voto en el directorio de la institución.

Desde su Noveno Aumento General de Capital (IDB-9), el BID ha buscado dedicar al menos el 35 por ciento del volumen de todos sus préstamos anuales a países pequeños y vulnerables en la región. Este grupo de países incluye a: Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Los restantes países miembros prestatarios son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela.

La lista de los países miembros no prestatarios del BID incluye a Estados Unidos, Canadá, Japón, Israel, República de Corea, República Popular de China y 16 países de Europa: Alemania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.

El Grupo del BID está integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Interamericana de Inversiones (CII)  y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La Corporación se ocupa principalmente de apoyar a la pequeña y mediana empresa, y el FOMIN promueve el crecimiento del sector privado mediante donaciones e inversiones, con énfasis en la microempresa.

Dos organismos del BID son BID Invest y BID Lab. BID Invest tiene como misión promover el desarrollo económico de América Latina y el Caribe a través del sector privado. Como parte de su misión, BID Invest apoya a empresas privadas y estatales con financiación en forma de préstamos, inversiones de capital y garantías. También se asocia con clientes para ofrecer servicios de asesoramiento y capacitación.

BID Lab es el laboratorio de innovación del Grupo BID. Realiza experimentos de alto riesgo para probar nuevos modelos para atraer e inspirar al sector privado a resolver problemas de desarrollo económico en América Latina y el Caribe.

Los recursos financieros del BID provienen de sus 48 países miembros, empréstitos obtenidos en los mercados financieros, los fondos fiduciarios que administra y operaciones de cofinanciamiento. La clasificación crediticia del BID es triple A, la más alta que existe en el mercado financiero internacional.  

En 2015 la Asamblea de Gobernadores aprobó la Actualización de la Estrategia Institucional 2016-2019 (UIS)  que establece la dirección estratégica al Grupo del BID hasta este año.

En el noveno aumento general de recursos (también llamado novena reposición), la Asamblea de Gobernadores determinó que el Banco debe priorizar la reducción de la pobreza y la equidad social, el crecimiento económico sostenible, la modernización del Estado y la integración regional.

A fines de 2018 el Banco había aprobado más de 286 mil millones de dólares en concepto de préstamos y garantías, incluyendo financiamiento sin garantía soberana aprobado antes de 2015, para financiar proyectos con inversiones por más de 567 mil millones de dólares, además de 7.300 millones en operaciones no reembolsables.

La Estrategia Institucional (UIS)  identifica tres grandes retos del desarrollo para la región: exclusión social y desigualdad, bajos niveles de productividad e innovación, integración económica regional rezagada. También reconoce tres temas transversales que hay que tener en cuenta cuando se aborda cada uno de los tres retos mencionados anteriormente: equidad de género y diversidad, cambio climático y sostenibilidad ambiental, capacidad institucional y estado de derecho.

Para llevar adelante sus programas, el BID cuenta con el Directorio Ejecutivo en el que están representados los 48 países miembros, más de 2.000 empleados distribuidos en los cuatro continentes, con sede en Washington, D.C. y representaciones en 26 países miembros prestatarios, además de oficinas regionales en Asia y Europa. Sus clientes son gobiernos centrales, regionales, provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.

Es necesario destacar la decisión del Directorio del BID de efectuar la reunión de este mes en el Ecuador, porque eso demuestra que se han superado los problemas creados por Correa con los organismos multilaterales, que ahora no solo que facilitan recursos para aliviar las dificultades financieras del gobierno, sino que vienen a mostrar su respaldo a las decisiones encaminadas a reorientar al país y tratar de ponerlo en el camino correcto.
El evento reunió a los ministros de Economía y Finanzas de 48 naciones de Latinoamérica y el Caribe, lo que según se comentaba, no se daba en el país desde hace 47 años.

El ministro de Economía y Finanzas del Ecuador, Richard Martínez, en su calidad de anfitrión, ejerció la presidencia de la Asamblea Anual. Se trató sobre el cambio climático y sus efectos negativos, ya visibles en muchas partes del mundo; la cuarta revolución industrial y la importancia de que los gobiernos avancen en los procesos de aproximación de los países a ella; la necesidad de avanzar en la equidad e inclusión financiera; y, la migración, sobre todo la venezolana, que crea problemas sociales importantes en los países receptores, que registran cientos de miles de nuevos habitantes a los que hay que atender con alimentación, empleo, vivienda, etc. En el caso del Ecuador se dice que hasta ahora han llegado a quedarse 500 mil.

El ministro Martínez, en el discurso inaugural, destacó los ejes del Plan Prosperidad del gobierno y reiteró que, dentro del programa, la prioridad es la atención a la población más vulnerable. Por lo que garantizó la ampliación de programas sociales, enmarcados en el Plan Toda una Vida y “Las Manuelas”. “En el 2019, aumentaremos la protección social en USD 400 millones, permitiendo incluir a más de 150.000 nuevas personas que hoy no tienen cobertura”, afirmó.  

La vicepresidente de Colombia también intervino en la inauguración y señaló que se debe impulsar la legalidad, el emprendimiento y la equidad, aprovechando el potencial del continente. Además, señaló que el acompañamiento que han dado Colombia y todos los países de la región a los venezolanos debe fortalecerse. [1]_/

El presidente del BID dijo que los Gobernadores del Banco aprobaron la actualización de la estrategia del Banco y nuevos modelos de movilización de recursos para cumplir con los Objetivos de Desarrollo 2030. Esa actualización regirá para 2020-2023, con miras a aumentar la movilización de recursos de la entidad a sus usuarios.

En un comunicado, el BID explicó que se sustentó en los pilares de asegurar la inclusión social e igualdad, fomentar la productividad e innovación, y promover la integración económica, pero también enfatizó la adopción de nuevas tecnologías y de la innovación en el sector público, en vista de las oportunidades generadas por la revolución digital.

El presidente Lenin Moreno agradeció al organismo por el acompañamiento que ha dado al país en el camino hacia la prosperidad y por respaldar las necesidades de la nación. Declaró que el BID financia más de 600 proyectos en el Ecuador.

Para dar una idea del tipo de proyectos que financia el BID, se menciona algunos de ellos, tomando en cuenta que se ubican en varios sectores económicos y sociales.

EC-L1028 – COMERCIO - Banco de Guayaquil TFFP Implementación Julio 23, 2019

EC-L1248 - AGUA Y SANEAMIENTO - Programa de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Portoviejo – Preparación

EC-L1250 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Programa de Fortalecimiento Institucional para la Competitividad – Preparación

EC-L1251 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL ESTADO - Programa de Apoyo a la Reforma de Empresas Públicas – Preparación

EC-T1390 - MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES - Apoyo al Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – Preparación



EC-T1427 - EMPRESAS PRIV Y DESARROLLO DE PYME - Apoyo al Ecosistema Innovador, Creativo y Cultural de Ecuador – Preparación

EC-T1433 – EDUCACION - Inclusión de Migrantes en el Sistema Escolar Preparación

EC-L1256 – INDUSTRIA - Préstamo para Induglob S. A.   8.00 Aprobado - Julio 12, 2019

EC-L1252 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL ESTADO - Programa de Apoyo a la Mejora de la Gestión Fiscal y el Fomento Productivo. 300.00 Aprobado - Julio 02, 2019

EC-T1434 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL ESTADO - Intercambio de Experiencias en Defensa Jurídica del Estado – Implementación - Julio 02, 2019

EC-L1249 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL ESTADO - Programa de Modernización de la Administración Financiera 43.00 Aprobado - Junio 26, 2019

EC-T1426 – TRANSPORTE - Fortalecimiento Institucional y Técnico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas - 0.25 – Implementación - Junio 21, 2019

Complace sobremanera saber que el Ecuador ha vuelto a recibir gran apoyo financiero de los organismos multilaterales y a tener una excelente relación con ellos, porque de esa manera se logran recursos mediante deuda de largo plazo, a tasas de interés bajas y sujetos a condiciones conocidas y generales para todos los países miembros. Además, los organismos indicados exigen disciplina fiscal.