La Asamblea
de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la
Corporación Interamericana de Inversiones (BID Invest) se efectuó hace pocos
días en Guayaquil. Contó con la participación de varios cientos de
funcionarios, periodistas y personal administrativo del Banco y del gobierno
del Ecuador, que generaron intenso movimiento en la ciudad, por la serie de
eventos programados con motivo de esa Asamblea.
Las
actividades del BID son poco conocidas fuera del círculo financiero
internacional y de los gobiernos que acuden a él para obtener créditos. Por esa
razón, en este boletín hago un recuento de datos importantes surgidos de la
misma institución y unos pocos aportes personales sobre las relaciones del
Ecuador con el BID.
La idea de crear
una institución para el desarrollo de América Latina y el Caribe surgió por
primera vez durante las actividades iniciales encaminadas a crear un sistema
interamericano, en ocasión de la Primera Conferencia Panamericana de 1890.
Tuvieron que transcurrir casi siete decenios para que el BID se volviese una
realidad bajo una iniciativa propuesta por el entonces presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek.
El Banco se
fundó oficialmente en 1959, cuando la Organización de los Estados Americanos
(OEA) redactó el Convenio Constitutivo del Banco. El Convenio Constitutivo del BID entró en vigor el 30 de
diciembre de 1959 y ha sido modificado en varias ocasiones.
A lo largo de los años, el BID ha agregado
nuevos países miembros y ha aumentado su capital nueve veces. Estas acciones han
permitido que incremente sus actividades destinadas a aliviar la pobreza y efectuar
otros programas de desarrollo que han ayudado a transformar a América Latina y
el Caribe. Si bien aún queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la
región mejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetización,
nutrición y esperanza de vida.
El BID es ahora la principal fuente de financiamiento
y pericia multilateral para el desarrollo económico, social e institucional
sostenible de América Latina y el Caribe.
Los países miembros son: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos.
El BID tiene
26 países miembros prestatarios, todos ellos en América Latina y el Caribe.
Juntos, reciben poco más del 50 por ciento del poder de voto en el directorio
de la institución.
Desde su Noveno Aumento General de Capital (IDB-9), el
BID ha buscado dedicar al menos el 35 por ciento del volumen de todos sus
préstamos anuales a países pequeños y vulnerables en la región. Este grupo de
países incluye a: Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Costa Rica, República
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Los
restantes países miembros prestatarios son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México,
Perú y Venezuela.
La lista de los países
miembros no prestatarios del BID incluye a Estados Unidos, Canadá, Japón,
Israel, República de Corea, República Popular de China y 16 países de Europa:
Alemania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia,
Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.
El Grupo del BID está integrado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN). La Corporación
se ocupa principalmente de apoyar a la pequeña y mediana empresa, y el FOMIN
promueve el crecimiento del sector privado mediante donaciones e inversiones,
con énfasis en la microempresa.
Dos organismos del BID
son BID Invest y BID Lab. BID Invest tiene como misión promover el desarrollo
económico de América Latina y el Caribe a través del sector privado. Como parte
de su misión, BID Invest apoya a empresas privadas y estatales con financiación
en forma de préstamos, inversiones de capital y garantías. También se asocia
con clientes para ofrecer servicios de asesoramiento y capacitación.
BID Lab es el
laboratorio de innovación del Grupo BID. Realiza experimentos de alto riesgo
para probar nuevos modelos para atraer e inspirar al sector privado a resolver
problemas de desarrollo económico en América Latina y el Caribe.
Los recursos
financieros del BID provienen de sus 48 países miembros, empréstitos obtenidos
en los mercados financieros, los fondos fiduciarios que administra y
operaciones de cofinanciamiento. La clasificación crediticia del BID es triple A,
la más alta que existe en el mercado financiero internacional.
En 2015 la Asamblea de Gobernadores aprobó la Actualización de la Estrategia Institucional 2016-2019 (UIS) que establece la dirección
estratégica al Grupo del BID hasta este año.
En el noveno aumento general de recursos (también llamado novena
reposición), la Asamblea de Gobernadores determinó que el Banco debe priorizar
la reducción de la pobreza y la equidad social, el crecimiento económico
sostenible, la modernización del Estado y la integración regional.
A fines de 2018 el
Banco había aprobado más de 286 mil millones de dólares en concepto de
préstamos y garantías, incluyendo financiamiento sin garantía soberana aprobado
antes de 2015, para financiar proyectos con inversiones por más de 567 mil
millones de dólares, además de 7.300 millones en operaciones no reembolsables.
La Estrategia Institucional (UIS) identifica tres grandes retos del desarrollo
para la región: exclusión social y desigualdad, bajos niveles de productividad
e innovación, integración económica regional rezagada. También reconoce tres
temas transversales que hay que tener en cuenta cuando se aborda cada uno de
los tres retos mencionados anteriormente: equidad de género y diversidad, cambio
climático y sostenibilidad ambiental, capacidad institucional y estado de
derecho.
Para llevar adelante sus programas, el BID cuenta con el
Directorio Ejecutivo en el que están representados los 48 países miembros, más
de 2.000 empleados distribuidos en los cuatro continentes, con sede en
Washington, D.C. y representaciones en 26 países miembros prestatarios, además
de oficinas regionales en Asia y Europa. Sus clientes son gobiernos centrales, regionales,
provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.
Es necesario destacar la decisión del Directorio del
BID de efectuar la reunión de este mes en el Ecuador, porque eso demuestra que
se han superado los problemas creados por Correa con los organismos
multilaterales, que ahora no solo que facilitan recursos para aliviar las
dificultades financieras del gobierno, sino que vienen a mostrar su respaldo a
las decisiones encaminadas a reorientar al país y tratar de ponerlo en el
camino correcto.
El evento reunió
a los ministros de Economía y Finanzas de 48 naciones de Latinoamérica y el
Caribe, lo que según se comentaba, no se daba en el país desde hace 47 años.
El ministro
de Economía y Finanzas del Ecuador, Richard Martínez, en su calidad de
anfitrión, ejerció la presidencia de la Asamblea Anual. Se trató sobre el cambio
climático y sus efectos negativos, ya visibles en muchas partes del mundo; la cuarta
revolución industrial y la importancia de que los gobiernos avancen en los
procesos de aproximación de los países a ella; la necesidad de avanzar en la equidad
e inclusión financiera; y, la migración, sobre todo la venezolana, que crea
problemas sociales importantes en los países receptores, que registran cientos
de miles de nuevos habitantes a los que hay que atender con alimentación,
empleo, vivienda, etc. En el caso del Ecuador se dice que hasta ahora han
llegado a quedarse 500 mil.
El ministro
Martínez, en el discurso inaugural, destacó los ejes del Plan Prosperidad del
gobierno y reiteró que, dentro del programa, la prioridad es la atención a la
población más vulnerable. Por lo que garantizó la ampliación de programas
sociales, enmarcados en el Plan Toda una Vida y “Las Manuelas”. “En el 2019,
aumentaremos la protección social en USD 400 millones, permitiendo incluir a
más de 150.000 nuevas personas que hoy no tienen cobertura”, afirmó.
La vicepresidente
de Colombia también intervino en la inauguración y señaló que se debe impulsar
la legalidad, el emprendimiento y la equidad, aprovechando el potencial del
continente. Además, señaló que el acompañamiento que han dado Colombia y todos
los países de la región a los venezolanos debe fortalecerse. [1]_/
El presidente del BID dijo que los Gobernadores del Banco aprobaron la actualización de la estrategia del Banco y nuevos modelos de movilización de recursos para cumplir con los Objetivos de Desarrollo 2030. Esa actualización regirá para 2020-2023, con miras a aumentar la movilización de recursos de la entidad a sus usuarios.
En un comunicado, el BID explicó que se sustentó en
los pilares de asegurar la inclusión social e igualdad, fomentar la
productividad e innovación, y promover la integración económica, pero también
enfatizó la adopción de nuevas tecnologías y de la innovación en el sector
público, en vista de las oportunidades generadas por la revolución digital.
El
presidente Lenin Moreno agradeció al organismo por el acompañamiento que ha
dado al país en el camino hacia la prosperidad y por respaldar las necesidades
de la nación. Declaró que el BID financia más de 600 proyectos en el Ecuador.
Para dar una
idea del tipo de proyectos que financia el BID, se menciona algunos de ellos,
tomando en cuenta que se ubican en varios sectores económicos y sociales.
EC-L1248 - AGUA Y SANEAMIENTO - Programa de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Portoviejo – Preparación
EC-L1250 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Programa de Fortalecimiento Institucional para la
Competitividad – Preparación
EC-L1251 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO - Programa de Apoyo a la Reforma de Empresas Públicas – Preparación
EC-T1390 - MEDIO AMBIENTE Y
DESASTRES NATURALES - Apoyo al Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – Preparación
EC-T1414 – ENERGIA - Apoyo a la Iniciativa de Cero combustibles fósiles
para Galápagos – Preparación
EC-T1416 - AGUA Y SANEAMIENTO - Apoyo a la Preparación del Programa Agua,
Alcantarillado Sanitario y Pluvial en Parroquias Rurales del Cantón de
Portoviejo. Preparación
EC-T1427 - EMPRESAS PRIV Y
DESARROLLO DE PYME - Apoyo al Ecosistema Innovador, Creativo y Cultural de
Ecuador – Preparación
EC-L1252 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO - Programa de Apoyo a la Mejora de la Gestión Fiscal y
el Fomento Productivo. 300.00 Aprobado - Julio 02, 2019
EC-T1434 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO - Intercambio de Experiencias en Defensa Jurídica del
Estado – Implementación
- Julio 02, 2019
EC-L1249 - REFORMA/MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO - Programa de Modernización de la Administración
Financiera 43.00 Aprobado
- Junio 26, 2019
EC-T1426 – TRANSPORTE - Fortalecimiento Institucional y Técnico del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas - 0.25 – Implementación - Junio 21,
2019
Complace
sobremanera saber que el Ecuador ha vuelto a recibir gran apoyo financiero de
los organismos multilaterales y a tener una excelente relación con ellos,
porque de esa manera se logran recursos mediante deuda de largo plazo, a tasas
de interés bajas y sujetos a condiciones conocidas y generales para todos los
países miembros. Además, los organismos indicados exigen disciplina fiscal.
